機耕道是農(nóng)村公路重要的組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的基本條件。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定，地方各級政府應當采取措施加強農(nóng)村機耕道路等基礎設施的建設和管護。加強機耕道建設不僅是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的迫切要求。

　　機耕道年久修退廢嚴重

　　據(jù)了解，山東省臨邑縣機耕道大多數(shù)修建于上世紀60至80年代，后部分路段有所增加修繕。自我國實行家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制以后，農(nóng)村呈現(xiàn)出以戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，人員組織分散，對機耕道建設在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中的作用認識不足，鄉(xiāng)村機耕道缺乏統(tǒng)一管理和維護，機耕道建設進入停滯和退廢時期。一方面是機耕道數(shù)量逐漸減少，機耕道路面因長期缺乏管護和人為破壞，寬度變窄，路況變差，許多過去能通行大中型拖拉機的道路，如今通行小型拖拉機都有困難。另一方面是隨著臨邑機械化的不斷發(fā)展，機具數(shù)量的不斷增長，尤其自2004年全面貫徹農(nóng)機購置補貼政策以來，臨邑縣農(nóng)用機械數(shù)量實現(xiàn)了驚人的增長速度。該縣現(xiàn)有各類拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車10萬余臺。農(nóng)業(yè)機械的飛速增長，對年久失修的機耕道的壓力可想而知。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前大部分機耕道寬度都在5米以下，部分道路甚至僅有1-2米寬，大部分達不到群眾需求。

　　機耕道退廢的主要原因

　　一是原設計和規(guī)劃已不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀。80年代初之前，受當時條件限制，為了少占耕地，節(jié)約建設成本，機耕道多為土積而成，機耕道修建標準較低，且柏油路面較少，主要用于人、畜力車的通行，寬度在2.5米以下的居多。同時，道路橋涵路堤和排水設施不配套，雨水沖刷等自然環(huán)境極易造成道路損毀。

　　二是人為破壞嚴重，缺乏管理維護。我國《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定，地方各級政府應當采取措施加強農(nóng)村機耕道路等基礎設施的建設和管護。但法律并沒有明確規(guī)定由哪個部門來具體實施，造成了有人問，無人管的局面。由于對鄉(xiāng)村機耕道缺乏統(tǒng)一的管理和維護，全縣大部分機耕道處于無人管理，無人維護的狀態(tài)，人為破壞現(xiàn)象嚴重。許多農(nóng)戶為了一己之利，將田埂年復一年地向路面推進，使得路面越變越窄，時間一長，機耕道變成了“人行道”。

　　三是政策支持力度不足。沒有具體政策扶持，機耕道建設管理、資金分散沒有統(tǒng)一規(guī)劃等問題長期得不到重視，僅靠農(nóng)民自投建設根本解決不了問題。從80年代后，臨邑縣機耕道建設基本處于停滯狀態(tài)，對田間機耕道建設投入更是微乎其微。

　　四是新建機耕道缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局和建設標準。由于鄉(xiāng)村機耕道建設的規(guī)劃、布局和管理沒有明確歸口的管理部門，近年來新建的為數(shù)不多的機耕道中，相當一部分缺乏長遠規(guī)劃，沒有按有利于機械化作業(yè)的角度來布局，使機耕道對農(nóng)機化的促進作用大打折扣。