農(nóng)民向新型社區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)村社區(qū)互動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)因地制宜。從地處魯西的聊城、到泰山腳下的泰安、再到膠東半島的威海，以人為本、融合城鄉(xiāng)，正成為齊魯大地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐的關(guān)鍵詞。

　　新型社區(qū)：鄉(xiāng)村公共服務(wù)新載體

　　冒著炎炎烈日，記者來(lái)到山東諸城辛興鎮(zhèn)辛興社區(qū)，走進(jìn)了74歲的房志明老兩口家中。這套77平方米的2居室南北通透、干凈整潔，比外面涼快許多。4年前，周邊5個(gè)村納入辛興社區(qū)，他也從辛興村村民成為社區(qū)居民。

　　“每平方米花1500多塊錢就買上了樓房，現(xiàn)在生活方便很多，夏天能開(kāi)空調(diào)、冬天供暖是地暖、做飯有天然氣，家門口就有菜集、超市。”房志明告訴記者，3個(gè)兒子都在外地工作，女兒就在諸城務(wù)工，家里的4畝地還在，已不再種麥子，租給別人種煙葉每年能收入2600塊錢，每月還有60塊錢的養(yǎng)老金。村里像他一樣住上樓房的還有很多，大家的土地還在自己手中。

　　整個(gè)8月，辛興社區(qū)服務(wù)中心的電子屏幕上不斷滾動(dòng)著土地流轉(zhuǎn)供求信息?！拔揖驮阪?zhèn)上一家企業(yè)打工，自家2畝多地沒(méi)空打理，打算今年秋收后租出?！庇浾咭?jiàn)到農(nóng)民王明亮?xí)r，他正在工作人員陳華已的指點(diǎn)下登記轉(zhuǎn)出土地意愿，目標(biāo)價(jià)是每畝每年700元。

　　新型農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)是“磁鐵”，吸引人的不僅是來(lái)審批辦事。陳華已說(shuō)，社區(qū)中心還設(shè)有衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)技站，都向村民們開(kāi)放。“我們還代受理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通知說(shuō)，今年開(kāi)始全省參保農(nóng)民和市民的養(yǎng)老保險(xiǎn)同步發(fā)放、同步增長(zhǎng)?！庇泄ぷ?、有保障、有服務(wù)，辛興村改為辛興社區(qū)后，王明亮越來(lái)越有類似城里人的感覺(jué)。

　　穿過(guò)新修的辛興河親水平臺(tái)，記者已站在辛興花園的一棟棟樓間，社區(qū)黨總支書(shū)記王沐亮說(shuō)，“現(xiàn)在看到的是地上的社區(qū)服務(wù)設(shè)施；看不到的是投入更大的地下基礎(chǔ)設(shè)施，比如自來(lái)水、天然氣、暖氣、排污管線，都接入了城區(qū)管網(wǎng)?！苯ㄟ@些設(shè)施的資金從哪里來(lái)？市里把鎮(zhèn)街屬企業(yè)的稅收和納稅額在1000萬(wàn)元以下的市級(jí)企業(yè)稅收全部留歸鎮(zhèn)街。在各級(jí)財(cái)政支持下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在新型農(nóng)村社區(qū)全面跟進(jìn)。

　　“二三百人的‘巴掌村’，怎么通水通氣，怎么配套醫(yī)院、學(xué)校？”山東省社科院農(nóng)村所所長(zhǎng)秦慶武接受采訪時(shí)反問(wèn)記者。確實(shí)如此，山東的行政村數(shù)量多、規(guī)模小，逐村提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的難度大。長(zhǎng)期以來(lái)，有限的公共服務(wù)資源大多集中在城區(qū)，像王明亮一樣不少農(nóng)民先前辦個(gè)獨(dú)生子女證還得跑很遠(yuǎn)。

　　山東從2009年推廣新型農(nóng)村社區(qū)，按2公里的半徑設(shè)立綜合服務(wù)中心，將公共服務(wù)職能延伸到農(nóng)村社區(qū)；同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)手段，吸引設(shè)立超市、物流等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；動(dòng)員農(nóng)民自愿成立互助合作性經(jīng)濟(jì)組織。目前，全省共建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)5190個(gè)。不少社區(qū)能夠承辦市級(jí)下放的幾十項(xiàng)行政和市場(chǎng)服務(wù)，讓群眾辦大事不出鎮(zhèn)、辦小事不出村。

　　“隨著居住形態(tài)改變的，有生產(chǎn)方式，有生活理念，還有公共服務(wù)。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，集中居住為改善農(nóng)民生活提供了現(xiàn)實(shí)條件，要讓農(nóng)民帶著保障上樓?！鼻貞c武說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū)集公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、互助性服務(wù)三位一體，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，使廣大農(nóng)民享有與市民大致相當(dāng)?shù)墓卜?wù)。