“加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是推進(jìn)‘四化同步’和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要措施,也是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向和潛力所在?!笔∞r(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》時(shí)說(shuō)。
意見(jiàn)要求,堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式拓展農(nóng)業(yè),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”,即集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化。對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持方式,重在發(fā)揮示范、導(dǎo)向作用,特別是發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的帶動(dòng)作用,著力引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)、人才要素等投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
始終堅(jiān)持四大原則
“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。因此,必須加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入,讓農(nóng)村跟上小康社會(huì)建設(shè)步伐?!笔∞r(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),在這樣的形勢(shì)下,要保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、解決務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題、保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我省氣候好,山水資源豐富,民間資金充裕,能人眾多,閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作密切,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為。
根據(jù)意見(jiàn),我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將始終堅(jiān)持四大原則。
全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在全面部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,確定以“一區(qū)兩園”(國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地)為平臺(tái),研究制定傾斜支持的政策措施。
統(tǒng)籌指導(dǎo)與典型示范相結(jié)合。在統(tǒng)籌指導(dǎo)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí),加大力度扶持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地、農(nóng)民合作社示范社和規(guī)范社、育繁推一體化重點(diǎn)種子企業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等。
政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合。財(cái)政資金主要用于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的公共部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的必要支持,通過(guò)采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)、人才、農(nóng)村金融等資源要素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
科技創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。在更加依靠科技創(chuàng)新和勞動(dòng)力素質(zhì)提高促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,大力推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)民合作社及專業(yè)服務(wù)組織,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè),建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。
重點(diǎn)突破三個(gè)方面
“發(fā)展農(nóng)業(yè)的出路在于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,使之成為高質(zhì)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步上新臺(tái)階,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。”省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),將重點(diǎn)突破“一區(qū)兩園”、設(shè)施農(nóng)業(yè)、種業(yè)創(chuàng)新這三個(gè)方面。
以“一區(qū)兩園”為平臺(tái)。在全省現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)建9個(gè)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、50個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地,實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地在全省所有農(nóng)業(yè)縣(市)全覆蓋。省級(jí)財(cái)政每年安排每個(gè)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項(xiàng)資金500萬(wàn)元、每個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地200萬(wàn)元。
以設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手。到2015年,每年安排省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金3.5億元,重點(diǎn)支持設(shè)施蔬果、設(shè)施畜禽、設(shè)施食用菌、設(shè)施花卉、設(shè)施林業(yè)、設(shè)施漁業(yè)等建設(shè)。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行用電用地政策優(yōu)惠。
以種業(yè)創(chuàng)新為突破口。省財(cái)政從2014年起連續(xù)三年每年投入5000萬(wàn)元,實(shí)施新一輪省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程,鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、院校合作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。