11月7日,農業(yè)部召開基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設情況督導檢查匯報會。農業(yè)部副部長張?zhí)伊謴娬{,今年是貫徹落實中央“一個銜接、兩個覆蓋”政策的第一年,開好頭、起好步十分關鍵,要以改革創(chuàng)新的精神,鞏固改革成果,不斷完善體制機制,總結經驗模式,全面推進基層農技推廣體系改革與建設。
10月下旬以來,農業(yè)部派出7個督導組對各地貫徹落實中央1號文件精神,特別是落實基層農技推廣“一個銜接、兩個覆蓋”政策開展系統督導和工作檢查。督導檢查涉及14個省(市、區(qū))的30多個縣,各督導組通過聽取匯報、實地走訪、座談交流、查看資料等形式,掌握了大量第一手資料,摸清了情況,總結了經驗,發(fā)現了問題,并提出針對性建議。
張?zhí)伊种赋?,從各組匯總的情況來看,近年來,在中央政策的引導和各級領導的高度重視下,各地在深化改革,加強基層農技推廣體系建設方面取得顯著成效。一是基層農技推廣體系改革與建設進展順利,提高了基層農技推廣服務效能。目前,全國絕大多數基層農技推廣機構完成了改革任務,明確了公益性定位,強化了財政保障,基層農技人員工資較2007年增長80%以上,40%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構實行“三權歸縣”,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)域性農技推廣站或統一建設農業(yè)綜合服務站,優(yōu)化了農技人員隊伍結構,提高了推廣和服務效能。二是“一個銜接、兩個覆蓋”政策效果明顯,增強了農技推廣體系的活力。從各地督導來看,基層農技推廣補助項目總體進展順利,帶動地方財政增加了投入,對調動基層農技人員的積極性,提高農技人員能力水平,加速農業(yè)主導品種和主推技術進村入戶,支撐主導產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。三是基層農技推廣體系作用明顯,有效支撐了“兩個千方百計、兩個努力確保”目標的實現。隨著國家政策的強力支持,各地理順了體制,創(chuàng)新了機制,逐步建立了“專家組―試驗示范基地―技術指導員―科技示范戶―輻射帶動戶”農業(yè)科技成果快速轉化通道,為農業(yè)增產、增效和農民增收提供了有力的科技支撐。
張?zhí)伊謴娬{,下一步要重點做好以下幾項工作:一要提高認識,創(chuàng)新體制機制,加強基層農技推廣體系建設。按照新修訂的《農業(yè)技術推廣法》和中央有關文件要求,加強基層農技推廣體系建設。對于改革尚未到位的地區(qū),要提出指導意見,限時整改。二要進一步爭取增加經費投入,切實做到全覆蓋。力爭2013年基層農技推廣補助項目覆蓋所有農業(yè)縣和所有行業(yè),力爭解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設標準不高、經費不足和后續(xù)投入的問題。三要加強項目管理,提升農技推廣服務效能。加大整合力度,加強部門配合,嚴格過程管理,探索新機制,總結成功經驗,發(fā)揮政策推動和項目帶動作用,全面提升農技推廣服務效能,加速推進農業(yè)科技進村入戶。四要突出加強基層農技推廣隊伍建設。繼續(xù)加大培養(yǎng)力度,組織實施好萬名農技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃,多層次、多渠道、分專業(yè)開展農技人員知識更新培訓。