近年來，淮安市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所緊緊圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的工作大局，堅(jiān)持做好依法行政、學(xué)法普法和行政執(zhí)法工作，全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的法律意識明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法水平明顯提高，行政執(zhí)法環(huán)境明顯改善，有效促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，取得明顯成效。

　　一是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全法制意識，落實(shí)依法行政責(zé)任。為推進(jìn)依法行政工作，落實(shí)依法行政責(zé)任，市農(nóng)機(jī)局成立了“一把手”局長為組長、管理處、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行依法行政職能，落實(shí)依法行政責(zé)任，努力形成工作合力。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所負(fù)責(zé)對全市各種農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員實(shí)施安全監(jiān)督管理，擔(dān)負(fù)著宣傳貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)的重要職責(zé)，在工作中，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)《淮安市依法行政考核辦法》，切實(shí)把依法行政作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的基本準(zhǔn)則，自覺運(yùn)用法律手段解決行政執(zhí)法管理中遇到的問題，全面提高農(nóng)機(jī)依法辦事、科學(xué)管理的能力和水平。

　　二是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系。第一，建立科學(xué)決策機(jī)制。凡涉及與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)都公示，涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)請專家咨詢論證，重大事項(xiàng)集體決策。第二，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。成立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，及時(shí)分析研究農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢，督促各級農(nóng)機(jī)部門落實(shí)好安全生產(chǎn)工作，層層落實(shí)責(zé)任制。第三，推進(jìn)信息公開制度。為提高工作的透明度，保障農(nóng)民機(jī)手的知情權(quán)，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所結(jié)合工作實(shí)際，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，及時(shí)公布相關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針政策，所有收費(fèi)依據(jù)全部在監(jiān)理服務(wù)大廳公開上墻，方便機(jī)手查閱。第四，完善行政監(jiān)督制度。堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)督與受理舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合，定期或不定期深入基層走訪農(nóng)民群眾，積極主動(dòng)地對執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢查監(jiān)督，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督、舉報(bào)。

　　三是開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，清理審核農(nóng)機(jī)行政權(quán)力。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所在行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，不斷規(guī)范行政行為，完善運(yùn)行程序、強(qiáng)化行政監(jiān)督。第一，嚴(yán)格法律依據(jù)，做好清理審核工作。依據(jù)現(xiàn)行涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章，重點(diǎn)按照國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中相關(guān)要求，調(diào)整以前與之不符的相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)；在對行政征收權(quán)力事項(xiàng)清理審核過程中，依據(jù)規(guī)范性文件和有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，逐一梳理征收事項(xiàng)，明確征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)國家有關(guān)為農(nóng)民群眾及農(nóng)機(jī)手“減負(fù)”政策。第二，固化權(quán)力運(yùn)行過程，編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，優(yōu)化、簡化、固化行政權(quán)力運(yùn)行流程，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)、步驟和程序的流程圖。第三，建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所結(jié)合農(nóng)機(jī)工作實(shí)際，遵循公正、公平、公開原則、過罰相當(dāng)原則、處罰和教育相結(jié)合原則，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行全面梳理，對行政處罰裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，建立農(nóng)機(jī)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)的自由裁量基準(zhǔn)。

　　四是做好農(nóng)機(jī)法制宣傳，營造依法行政氛圍。市所把大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律行規(guī)作為依法行政工作的重要環(huán)節(jié)來抓。第一，充分利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。通過電視臺、廣播電臺、報(bào)紙等新聞媒體宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政策和國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，提高廣大農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員、社會(huì)各界和機(jī)手群眾對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的了解，使他們知法、懂法，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法行政提供保障，并定期向政府網(wǎng)站報(bào)送農(nóng)機(jī)法制信息。第二，結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)通”進(jìn)行普法宣傳。充分利用“平安農(nóng)機(jī)通”移動(dòng)信息平臺，定期向農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員和群眾機(jī)手發(fā)送農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)方針政策和惠民便民舉措的信息，宣傳講解法律法規(guī)，效果好，針對性強(qiáng)，深受群眾機(jī)手歡迎。第三，舉辦培訓(xùn)班、講座進(jìn)行普法宣傳教育。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所多次舉辦全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)班，邀請省、市有關(guān)專家學(xué)者和政府部門領(lǐng)導(dǎo)講解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的形勢政策和法律法規(guī)，提升農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員依法行政意識和能力。

　　五是推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)依法行政能力。高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍是提高農(nóng)機(jī)依法行政能力的關(guān)鍵，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所通過堅(jiān)決執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“社會(huì)服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度，狠抓落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“陽光”執(zhí)法，將工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變落實(shí)到為群眾辦實(shí)事，解決群眾的實(shí)際問題上去。首先，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)涉及各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的法律法規(guī)和政府的有關(guān)政策文件，加深農(nóng)機(jī)監(jiān)理員對有關(guān)法律條款的理解和掌握，進(jìn)一步樹立和提高依法行政理念。其次，規(guī)范執(zhí)法行為，做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持持證執(zhí)法。市所全體工作人員全部雙證（江蘇省行政執(zhí)法證、農(nóng)機(jī)監(jiān)理證）齊全，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中堅(jiān)持做到亮證執(zhí)法。二是堅(jiān)持公開執(zhí)法。把所有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法人員積極向社會(huì)公開。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中能自覺做到不粗暴、不蠻橫，講理性、講理智，人性化和諧執(zhí)法。

　　六是創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)舉措，打造平安和諧農(nóng)機(jī)。第一，開展農(nóng)機(jī)檢審服務(wù)上門。為方便農(nóng)機(jī)檢審，減少機(jī)手往返奔波，市所除了正常在監(jiān)理服務(wù)廳開展檢審工作外，適時(shí)在盱眙、漣水等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展送檢上門服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中檢審。市所還借助盱眙縣觀音寺城管執(zhí)法分局辦公場地，與觀音寺城管分局聯(lián)合設(shè)立固定檢審服務(wù)點(diǎn)，每月20日，由市所負(fù)責(zé)人帶隊(duì)定期到點(diǎn)提供檢審服務(wù)。第二，提供農(nóng)機(jī)執(zhí)法服務(wù)。由于部分機(jī)手要外出打工，因此他們迫切需要盡快辦完檢審手續(xù)，市所經(jīng)常加班加點(diǎn)為這些機(jī)手服務(wù)，減少他們的檢審時(shí)間，并為檢審機(jī)手提供發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)架號碼拓印、噴涂放大字樣等服務(wù)。第三，破解農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)難題，解決農(nóng)機(jī)使用者后顧之憂。今年以來，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)工作文件精神，通過轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)開展工作，農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)工作取得了突破歷史的好成績，聯(lián)合收割機(jī)政策性保險(xiǎn)工作位居全省第一。第四，打造服務(wù)亮點(diǎn)，推廣使用“平安農(nóng)機(jī)通”、“雙優(yōu)”加油卡。“平安農(nóng)機(jī)通”推廣凸顯便民惠民政策，服務(wù)措施上，中移動(dòng)淮安分公司派工作人員至監(jiān)理服務(wù)廳現(xiàn)場為機(jī)手辦理入戶、充值、更換OTA卡服務(wù)；優(yōu)惠政策上，對“平安農(nóng)機(jī)通”用戶開展充值送話費(fèi)、充值送農(nóng)機(jī)“雙優(yōu)”加油卡、充值送農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、充值送農(nóng)機(jī)年檢費(fèi)等一系列優(yōu)惠活動(dòng)；“雙優(yōu)”加油卡推廣凸顯優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)先保供，市農(nóng)機(jī)部門積極主動(dòng)與石化公司聯(lián)系，由石化公司派專人至農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)廳現(xiàn)場辦理辦卡、充值業(yè)務(wù)，中石化公司還不定期利用流動(dòng)充值車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、到農(nóng)機(jī)戶家提供充值服務(wù)。