明天就是立春，春季田間管理和春耕生產(chǎn)將由南向北陸續(xù)展開。今天，我們召開全國(guó)春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件、全國(guó)糧食生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院第六次全體會(huì)議和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)專家座談會(huì)有關(guān)要求，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，部署安排春季田間管理和春耕備耕工作，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮，力爭(zhēng)夏糧獲得豐收，確保春播進(jìn)展順利，為全年糧食生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。剛才，山東、湖南、黑龍江、甘肅四省農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，講得很實(shí)在，措施很具體，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、科學(xué)把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好春季田管和春耕備耕工作的責(zé)任感和緊迫感

　　去年，糧食喜獲大豐收、實(shí)現(xiàn)“八連增”、再上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增產(chǎn)、持續(xù)增收、全線飄紅，形勢(shì)之好多年少有，為管理通脹預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供了有力支撐、作出了突出貢獻(xiàn)。好成績(jī)來之不易，得到了中央的充分肯定和社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)。

　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對(duì)營(yíng)造良好氛圍、推動(dòng)全局工作、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要，中央已有明確要求，各界寄予厚望。胡錦濤總書記指示，今年要力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視，并采取切實(shí)有效措施，真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，確保今年農(nóng)業(yè)再奪豐收。2月1日公布的中央1號(hào)文件提出，要圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全力抓好春管和春耕生產(chǎn)工作，堅(jiān)決打好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗。

　　（一）深刻認(rèn)識(shí)抓好春季田間管理和春耕備耕的重要性緊迫性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、安民心、增信心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于緩解“雙壓”具有不可替代的關(guān)鍵作用。從國(guó)內(nèi)看，去年我國(guó)物價(jià)上漲較快，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)5.4%，多種因素推動(dòng)的食品價(jià)格上漲對(duì)物價(jià)產(chǎn)生重要影響。從國(guó)際看，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍在多年上漲的高位上運(yùn)行。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織監(jiān)測(cè)，2011年谷物價(jià)格指數(shù)247點(diǎn)，比上年提高35%，為上世紀(jì)70年代以來的最高水平。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的情況下，如果糧食出現(xiàn)滑坡，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將急劇擴(kuò)大，勢(shì)必對(duì)穩(wěn)定物價(jià)帶來更大壓力。盡管我國(guó)糧食連續(xù)八年增產(chǎn)，供求關(guān)系明顯改善，但糧食供求緊平衡的格局仍然沒有改變，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然不牢固，在高基數(shù)上保持穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。今年要實(shí)現(xiàn)4%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，必須確保農(nóng)業(yè)再奪豐收?！耙荒曛?jì)在于春”，夏糧產(chǎn)量占全年的四分之一，夏油超過全年的五分之二，春播糧食面積占全年的一半以上，在全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。抓好春季田管和春耕生產(chǎn)，是奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)和前提。我們要堅(jiān)決貫徹中央的部署和要求，從一開始就全力以赴，高質(zhì)量地抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　?。ǘ┥羁陶J(rèn)識(shí)抓好春季田間管理和春耕備耕的艱巨性復(fù)雜性。糧食實(shí)現(xiàn)“八連增”是多種因素同向作用的結(jié)果。與往年相比，今年春耕生產(chǎn)不僅面臨著糧食產(chǎn)量基數(shù)高、生產(chǎn)成本高、市場(chǎng)不確定等許多不利因素，而且氣候條件極其復(fù)雜，氣象災(zāi)害特別是旱災(zāi)對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響可能極為突出。據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)測(cè)和專家會(huì)商，今年春季我國(guó)大部地區(qū)氣溫較常年同期偏高、降水偏少，氣候條件差于上年。值得關(guān)注的有三個(gè)區(qū)域，北方冬麥區(qū)發(fā)生春旱的可能性較大，預(yù)計(jì)春季大部氣溫偏高1℃左右、降水偏少1-2成，華北、黃淮部分地區(qū)可能出現(xiàn)春旱，影響冬小麥返青和起身拔節(jié)。東北地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重春旱的可能性較大，去年秋季以來，東北大部地區(qū)降水量較常年同期偏少3-8成。黑龍江反映，去年秋冬季降水量較常年偏少5成、積雪不及常年一半，目前主要江河水量較歷史同期偏少2成以上，大中型水庫(kù)蓄水量為近三年最少，地下水位低于去年和常年。預(yù)計(jì)春季降水偏少、氣溫偏高，春旱發(fā)生幾率增大，對(duì)春播造成嚴(yán)重威脅。部分地區(qū)發(fā)生低溫冷害的可能性較大，預(yù)計(jì)華南南部春季氣溫偏低，可能出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨天氣，影響早稻播種育秧。東北東部地區(qū)春季低溫多雨，3-5月份平均溫度偏低1℃，相當(dāng)于作物積溫少40-50℃，不利于春播作物播種出苗。此外，今年春季田管任務(wù)重于往年，主要是冬小麥播量普遍較大，與土壤墑情好、播后氣溫高、光照不足“四碰頭”，造成部分麥田群體偏大、個(gè)體偏弱，防御“倒春寒”的任務(wù)繁重。對(duì)這些情況和問題，一定要高度重視，切不可掉以輕心。要未雨綢繆，及早設(shè)防，積極應(yīng)對(duì)，趨利避害。

　?。ㄈ﹫?jiān)定奪取夏糧和全年糧食好收成的信心。在看到不利因素的同時(shí)，我們也要看到，奪取夏糧豐收、抓好春耕生產(chǎn)仍有許多有利條件和積極因素。一是政策力度持續(xù)加大。今年中央進(jìn)一步鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大農(nóng)業(yè)科技投入。國(guó)家及早公布了小麥最低收購(gòu)價(jià)，白小麥、紅小麥和混合麥均為每斤1.02元，分別提高7分錢、9分錢和9分錢，提價(jià)幅度為2008年以來新高。2月2日，國(guó)家公布了稻谷最低收購(gòu)價(jià)，早秈稻每斤1.2元，中晚秈稻每斤1.25元，粳稻每斤1.4元，分別提高0.18元、0.18元和0.12元。中央財(cái)政提前預(yù)撥糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建等補(bǔ)助資金1325億元，向社會(huì)釋放了重農(nóng)支糧的強(qiáng)烈信號(hào)。二是科技支撐作用增強(qiáng)。今年中央1號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，提出加快科技創(chuàng)新特別是種業(yè)發(fā)展，推出了“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，即實(shí)現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，還要大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。這些政策是基層農(nóng)技人員的長(zhǎng)期期盼，是改善農(nóng)技推廣條件的重要保障，必將極大地激發(fā)農(nóng)技人員科技興糧的積極性，提升基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)科技服務(wù)的能力。三是奪取夏糧豐收有較好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)今年冬小麥播種面積3.4億畝、比上年增加75萬畝，冬油菜面積1.02億畝、比上年增加175萬畝。去年秋冬播期間墑情好、播種質(zhì)量高，主產(chǎn)區(qū)苗情長(zhǎng)勢(shì)是近幾年較好的一年。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，越冬前全國(guó)小麥一、二類苗比例83%，比近十年平均值增加2.9個(gè)百分點(diǎn)。主產(chǎn)區(qū)反映，大部分麥田群體充足，個(gè)體發(fā)育正常。河南省一二類苗占90%，同比增加3.7個(gè)百分點(diǎn)；安徽一二類苗90%，同比增加5個(gè)百分點(diǎn)。油菜主產(chǎn)區(qū)秋播以來墑情較好，光溫適宜，出苗整齊，長(zhǎng)勢(shì)較好。冬小麥生育期長(zhǎng)，后期回旋余地大，只要環(huán)環(huán)緊扣抓好田間管理，再奪夏糧豐收是有希望的。四是備耕工作扎實(shí)。從剛才四省的發(fā)言和農(nóng)情調(diào)度情況看，今年各地備春耕工作部署早、基礎(chǔ)好、措施實(shí)，農(nóng)民購(gòu)肥增加，種子供應(yīng)充足，冬季技術(shù)培訓(xùn)扎實(shí)，機(jī)具檢修落實(shí)到位。特別是東北的秋整地和西北的秋覆膜面積進(jìn)一步增加。黑龍江去年秋整地面積1.4億畝，比上年增加1200萬畝；甘肅秋覆膜面積737萬畝，比上年增加237萬畝。

　　面對(duì)今年春季田管和春耕備耕的特殊形勢(shì)和要求，我們要堅(jiān)持“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定奪取夏糧豐收和全年糧食有個(gè)好收成的信心，敢于直面挑戰(zhàn)，善于凝聚力量，勇于攻堅(jiān)克難，下更大的氣力，采取更有效的措施，全力以赴抓好春季田管和春耕備耕工作。主要目標(biāo)任務(wù)：一是力爭(zhēng)夏糧首戰(zhàn)告捷，爭(zhēng)取夏糧產(chǎn)量超過去年的2525億斤水平。二是全力抓好春播面積落實(shí)。春播糧食作物播種面積穩(wěn)定在9.2億畝以上、全年糧食播種面積穩(wěn)定在16.58億畝以上。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大南方早稻面積，增加北方一作區(qū)高產(chǎn)作物面積；統(tǒng)籌安排，擴(kuò)大間套種，穩(wěn)定棉花、油料、糖料種植面積，積極發(fā)展蔬菜、水果等園藝作物。三是著力提高單產(chǎn)水平。大力推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高技術(shù)到位率，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。

　　二、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大工作力度，全力奪取夏糧豐收

　　當(dāng)前，西南地區(qū)冬小麥即將進(jìn)入拔節(jié)期，黃淮南部冬小麥陸續(xù)返青起身。各地要及早安排，狠抓春季田管措施落實(shí)。特別是要認(rèn)真總結(jié)近幾年抗災(zāi)奪豐收的經(jīng)驗(yàn)，提早制定應(yīng)對(duì)技術(shù)方案，針對(duì)今年冬小麥的生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施促控結(jié)合，構(gòu)建合理群體，夯實(shí)豐收基礎(chǔ)。具體的技術(shù)措施，歸納起來是“一控四防”：

　　一是化控鎮(zhèn)壓，控旺長(zhǎng)。今年旺長(zhǎng)麥田面積是近七年來最多的，控制旺長(zhǎng)、培育壯苗是當(dāng)前春季田管的緊迫任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)小麥控旺的技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)鎮(zhèn)壓，蹲苗促壯。對(duì)一些群體過大、長(zhǎng)勢(shì)偏旺的麥田，要采取化控措施，縮短基部節(jié)間長(zhǎng)度，減少無效分蘗，防止后期倒伏。對(duì)墑情好、群體大的麥田，控水控肥，不澆返青水。

　　二是澆灌劃鋤，防春旱。針對(duì)今年冬麥區(qū)可能發(fā)生春旱的情況，要適時(shí)采取澆灌和劃鋤等措施，減輕干旱危害。有水源條件的地方，要因墑、因苗、因時(shí)澆好返青水，抗旱防凍保墑；沒有水澆條件和返青期偏晚的華北北部麥區(qū)，要適時(shí)開展劃鋤，彌封土壤裂縫，減少水分蒸發(fā)，增溫保墑。南方地區(qū)要清溝理墑，防漬防澇。

　　三是肥水管理，防“倒春寒”。“倒春寒”具有不可預(yù)見性、事后難以彌補(bǔ)的特點(diǎn)。今年部分地區(qū)小麥長(zhǎng)勢(shì)偏旺、個(gè)體偏弱、抗寒能力較弱，一旦遭遇“倒春寒”，將會(huì)損失嚴(yán)重。要因地、因苗搞好肥水管理，特別是對(duì)播種偏晚、長(zhǎng)勢(shì)較弱和脫肥發(fā)黃的麥田，要抓住氣溫回升的有利時(shí)機(jī)，趁墑追肥，促苗早發(fā)，促弱轉(zhuǎn)壯，增強(qiáng)抗寒能力。要重視拔節(jié)期肥水管理，促大蘗、成大穗。

　　四是監(jiān)測(cè)預(yù)警，防病蟲害。今年越冬期溫濕度適宜，加之群體偏大，利于病蟲草害發(fā)生。要密切關(guān)注麥田病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài)，突出抓好小麥條銹病、紋枯病、白粉病、赤霉病、蚜蟲、紅蜘蛛、吸漿蟲等病蟲害，特別要加強(qiáng)條銹病冬繁區(qū)的預(yù)防工作，有效控制田間發(fā)病中心。

　　五是“一噴三防”，防早衰。農(nóng)諺講，麥無二旺，前旺后易衰。今年旺長(zhǎng)的現(xiàn)象較為突出，中后期脫肥易造成早衰，影響粒重增加。雖然近幾年干熱風(fēng)沒有大面積發(fā)生，但不可掉以輕心。要大力推廣“一噴三防”等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，延長(zhǎng)灌漿時(shí)間，增加灌漿強(qiáng)度，防早衰、增粒重，提高單產(chǎn)。今年中央財(cái)政將安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，各相關(guān)省也要爭(zhēng)取增加財(cái)政投入，大力推廣這一防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

　　面對(duì)夏季糧油生產(chǎn)的形勢(shì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要迅速行動(dòng)、把握主動(dòng)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)緊抓，一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決打贏夏糧豐收這場(chǎng)硬仗。一是狠抓指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)措施落實(shí)。當(dāng)前農(nóng)村還在過大年，要廣泛宣傳，動(dòng)員農(nóng)民早下田、早管理。特別是今年春管難度非常大，控水控肥難控苗，技術(shù)指導(dǎo)一定要到戶到田到位。農(nóng)業(yè)部將從部機(jī)關(guān)和部屬事業(yè)單位抽調(diào)120多名干部和科技人員，組成30個(gè)組，正月十五一過就深入全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市），開展為期一個(gè)月的“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)春管和備春耕工作落實(shí)。各地也要組織機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，進(jìn)村入戶，蹲點(diǎn)包片，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮專家指導(dǎo)組作用，深入基層開展巡回技術(shù)服務(wù)，抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)的時(shí)機(jī)，組織指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜落實(shí)化控和鎮(zhèn)壓等田管措施。二是狠抓高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)均衡增產(chǎn)。去年12月份，我部會(huì)同財(cái)政部已將950個(gè)小麥萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、280個(gè)油菜萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片補(bǔ)助資金撥付到位。各地要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和技術(shù)責(zé)任，加強(qiáng)萬畝示范片管理，率先落實(shí)“一控四防”技術(shù)措施，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。三是狠抓病蟲防控，實(shí)現(xiàn)蟲口奪糧。完善防控方案，及早做好防控物資和技術(shù)的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布病蟲信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防治。加強(qiáng)病害菌源區(qū)和重點(diǎn)流行區(qū)的預(yù)防，堅(jiān)決遏制暴發(fā)流行。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，組織開展區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，提高防治效果和處置率，確保重大病蟲不暴發(fā)成災(zāi)。四是狠抓防災(zāi)減災(zāi)，有效減輕災(zāi)害損失。春節(jié)前，我部與中國(guó)氣象局進(jìn)行了會(huì)商，在此基礎(chǔ)上制定了《2012年農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)判及應(yīng)對(duì)工作意見》。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，制定防春旱、倒春寒、干熱風(fēng)等災(zāi)害的預(yù)案，及早落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。要密切關(guān)注重大天氣變化，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)、有效減災(zāi)。今年中央財(cái)政將啟動(dòng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，各地要在抓好這項(xiàng)重大政策落實(shí)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政支持，推動(dòng)大幅度增加良法補(bǔ)助資金。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)抓好春耕備耕各項(xiàng)措施落實(shí)

　　春播范圍廣、作物多、比重大，特別是北方一作區(qū)春播任務(wù)更重、時(shí)間更緊、要求更高。各地各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，一手抓春季田管，一手抓春耕備耕，提早落實(shí)各項(xiàng)措施，為全年糧食和農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)。抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要善于抓政策落實(shí)。今年中央在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了一系列新的重大舉措，“四補(bǔ)貼”規(guī)模繼續(xù)增加，重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)大幅度提高，基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)加快。這些政策既利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，又注重增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要完善實(shí)施方案，把每一項(xiàng)政策細(xì)化實(shí)化，公開公平公正地兌現(xiàn)到戶、落實(shí)到田。加強(qiáng)政策宣傳，把中央重農(nóng)抓糧的信號(hào)送到千家萬戶，最大限度發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)。加強(qiáng)督促檢查，不折不扣落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，安排好種植結(jié)構(gòu)，挖掘資源潛力，擴(kuò)大緊缺品種和高產(chǎn)作物面積，確保糧食面積穩(wěn)定在去年的水平。今年中央決定繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等部門制定了具體實(shí)施方案，將于近期印發(fā)各地遵照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)化措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

　?。ǘ┐罅﹂_展春耕科技服務(wù)。中央高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，加快健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化條件改善和能力建設(shè)。這是抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。今年，農(nóng)業(yè)部將在全國(guó)組織開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，主題是“科技進(jìn)村入戶、助力增產(chǎn)增收”，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、提升公共服務(wù)能力，重點(diǎn)是推廣重大實(shí)用技術(shù)、提升糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。要按照“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)的總體要求，結(jié)合春季田管和春耕備耕工作實(shí)際，廣泛開展多種形式的科技服務(wù)，繼續(xù)開展科技大會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)員全國(guó)70萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場(chǎng)、入戶，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)好抗災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)，提升春耕生產(chǎn)的科技含量。組織農(nóng)業(yè)部專家指導(dǎo)組和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，分作物、分區(qū)域、分季節(jié)制定技術(shù)指導(dǎo)意見，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)、抗災(zāi)緊要關(guān)頭，深入主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加快普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，實(shí)施測(cè)土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)。各地農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高技術(shù)入戶率和到位率，把各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到田間地頭。東北地區(qū)要立足抗旱保春播，大力推廣水稻大棚育秧、玉米坐水種和膜下滴灌技術(shù)，搶時(shí)搶墑播種，擴(kuò)大適播面積，力爭(zhēng)一播全苗。西北地區(qū)要擴(kuò)大頂凌覆膜面積，大力推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)。南方早稻產(chǎn)區(qū)要積極推廣集中育秧技術(shù)，遏制直播稻，提高秧苗質(zhì)量。西南地區(qū)要因地制宜發(fā)展間套種，擴(kuò)大地膜玉米種植。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。實(shí)踐證明，高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)大面積增產(chǎn)的重大措施，也是農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)工作的重要抓手。今年，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，不斷創(chuàng)新機(jī)制，在更大范圍、更高層次上深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)鞏固50個(gè)縣市、500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制推進(jìn)，鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大、科技水平高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)糧地市，率先開展整市（地）高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。在棉花、油料、糖料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開展整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)試點(diǎn)。大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片與龍頭企業(yè)、種子企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合，開展專業(yè)化服務(wù)，提高生產(chǎn)的組織化程度和集約化水平。大力推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，力爭(zhēng)做到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建到哪里，高產(chǎn)創(chuàng)建就跟到哪里，打造一批大基地、大糧倉(cāng)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。春耕備耕是化肥、種子等農(nóng)資購(gòu)銷旺季，也是假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)的多發(fā)季節(jié)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格上漲壓力大的問題，要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好農(nóng)資組織調(diào)度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布信息，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。要會(huì)同工商、公安、質(zhì)檢等部門，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資。特別是種子打假要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲制售假劣種子行為。廣泛開展辨別假劣農(nóng)資宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民選購(gòu)合格種子和農(nóng)藥，提高自我防護(hù)意識(shí)和鑒別能力。繼續(xù)組織開展種子執(zhí)法年專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把品種審定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、制種基地和質(zhì)量檢測(cè)四個(gè)關(guān)口，確保生產(chǎn)用種安全。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下種子的供應(yīng)和調(diào)劑問題，今年雜交玉米種子總體供大于求，雜交水稻和棉花種子總量供需基本平衡，但區(qū)域間不平衡。春季可能發(fā)生低溫的地區(qū)，要備足補(bǔ)種的種子；東北地區(qū)要科學(xué)安排玉米品種布局，防止越區(qū)種植，確保安全成熟。各地要加強(qiáng)與種子企業(yè)的對(duì)接，搞好種子供需調(diào)度和余缺調(diào)劑，保障生產(chǎn)用種需要。

　　（五）積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要途徑。針對(duì)春耕農(nóng)時(shí)緊迫、勞動(dòng)力緊缺的情況，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，加快整地進(jìn)度，提高播種質(zhì)量，擴(kuò)大適播面積。要提早做好農(nóng)機(jī)作業(yè)準(zhǔn)備，組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)村入戶，指導(dǎo)機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修農(nóng)機(jī)具，開展保護(hù)性耕作、精量播種、機(jī)械深松和水稻機(jī)械化育插秧等示范培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)新技術(shù)。要組織好跨區(qū)機(jī)播、水稻機(jī)插等作業(yè)，確保春播面積落實(shí)。開展春季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。今年中央財(cái)政繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，各地要嚴(yán)格規(guī)范，加快落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，增加春耕生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具的投放量。

　　在做好春季田間管理和春耕備耕工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。加快實(shí)施《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地和蔬菜集約化育苗場(chǎng)建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化水平，增加“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)。穩(wěn)定大中城市菜地保有量，提高本地應(yīng)季蔬菜自給能力。加強(qiáng)春季重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化突發(fā)疫病應(yīng)急措施，推進(jìn)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)格準(zhǔn)出準(zhǔn)入，堅(jiān)決防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。北方可能春干物燥，草原防火任務(wù)艱巨，要強(qiáng)化防控措施，落實(shí)安全責(zé)任，避免發(fā)生重特大火災(zāi)。

　　同志們，奪取今年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，意義非凡、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好春季田管和備春耕工作，力爭(zhēng)夏季糧油豐收，為全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！