陜西省委、省政府高度重視農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，近8年來，各級財政已累計投入2億多元專項資金用于秸稈機(jī)械化綜合利用工作，補(bǔ)貼推廣各類秸稈綜合利用機(jī)械12萬臺，全省秸稈綜合利用機(jī)械擁有量達(dá)到22萬臺。2011年全省秸稈機(jī)械化綜合利用規(guī)模達(dá)到2100萬畝，年加工秸稈飼草能力達(dá)到800萬噸，秸稈機(jī)械化綜合利用面積占全省小麥、玉米種植面積的57%，比2002年提高了37%。省政府確定的重點區(qū)和禁燒區(qū)小麥、玉米秸稈機(jī)械化綜合利用水平達(dá)到92%。陜西省秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效遏制，秸稈利用和禁燒工作實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。

　　政府重視，責(zé)任落到實處

　　2003年，陜西省政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用工作的通告》，2008年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實施意見》，今年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好西安世園會期間秸稈禁燒工作的通知》，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示，親自指導(dǎo)秸稈綜合利用工作。西安、咸陽兩市政府成立了以市長為組長的秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把秸稈利用與禁燒工作納入政府工作目標(biāo)考核，把任務(wù)和責(zé)任落實到縣、鄉(xiāng)、村、組，采取行政推動、法律約束、技術(shù)疏導(dǎo)的辦法，與目標(biāo)考核掛鉤，與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤，與公開批評和行政處罰掛鉤，形成了政府重視，財政支持，機(jī)械化技術(shù)落實，責(zé)任到人，任務(wù)到人，地塊到人，機(jī)具到地的聯(lián)動配合工作格局。西安、咸陽兩市實現(xiàn)了秸稈零焚燒，為2011西安世界園藝博覽會倡導(dǎo)的生態(tài)文明、綠色生活、人與自然和諧相處做出了貢獻(xiàn)。

　　綜合統(tǒng)籌，板塊整體提升

　　按照省政府提出的“綜合統(tǒng)籌，板塊推進(jìn)，面上示范，整體提升”的思路和還關(guān)中一片藍(lán)天的總體目標(biāo)，在省政府確定的重點禁燒區(qū)劃定了三大板塊，即以西安咸陽國際機(jī)場為圓心，以15公里為半徑的西安咸陽國際機(jī)場板塊；西寶高速、西潼高速、西禹高速、西延高速以及機(jī)場高速兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的高速公路板塊；西安繞城高速兩側(cè)2公里及西安、咸陽周邊地區(qū)為核心的城郊板塊。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財政、環(huán)保、氣象等多部門統(tǒng)籌協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，打總體戰(zhàn)。財政部門做好專項資金保障，環(huán)保部門開展執(zhí)法巡查，氣象部門進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)控，農(nóng)機(jī)部門重點推廣免耕播種、秸稈粉碎還田、飼草加工和小麥秸稈撿拾收集等七大機(jī)械化利用技術(shù)，疏堵結(jié)合，以疏為主，綜合統(tǒng)籌，板塊整體提升，從源頭上杜絕了焚燒現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)了秸稈的綜合利用，秸稈利用和禁燒工作取得了十分明顯的效果，得到了省委、省政府的充分肯定。秸稈機(jī)械化綜合利用成為我局的品牌性工作，提升了農(nóng)機(jī)部門的社會地位。

　　技術(shù)創(chuàng)新，多技并舉推進(jìn)

　　從2003年起，陜西省農(nóng)機(jī)部門就組織科技人員大膽探索，聯(lián)合攻關(guān)，重點示范，面上推廣，針對不同利用方式，研發(fā)推廣了一批先進(jìn)適用的新機(jī)具和新技術(shù)。

　　為了解決免耕播種機(jī)在秸稈覆蓋地作業(yè)擁堵或通過性差的問題，在國內(nèi)首創(chuàng)研發(fā)了帶狀旋耕施肥播種機(jī)，該機(jī)既能實現(xiàn)夏季小麥高留茬不用收集或分散收割機(jī)拋撒的麥秸壟，同時能實現(xiàn)玉米秸稈還田后直接帶狀旋耕寬幅播種小麥。為了解決牛羊采食玉米秸稈皮和結(jié)適口性差、玉米秸稈飼草浪費嚴(yán)重的問題，積極組織技術(shù)人員研發(fā)推廣秸稈揉絲青貯（微貯）機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)了秸稈畜牧業(yè)的發(fā)展。根據(jù)地域特點和農(nóng)業(yè)技術(shù)要求，進(jìn)行技術(shù)集成，編制技術(shù)規(guī)范，逐步實現(xiàn)秸稈機(jī)械化綜合利用規(guī)范化。在渭北旱原以小麥留高茬玉米免耕硬茬播種、秸稈飼草加工和秸稈撿拾打捆為核心進(jìn)行技術(shù)集成；在關(guān)中灌區(qū)以帶狀旋耕播種、秸稈撿拾打捆、飼草加工和秸稈直接還田為核心進(jìn)行技術(shù)集成；在陜南以秸稈直接還田、稻草加工利用為核心進(jìn)行技術(shù)集成；陜北以秸稈飼草加工、根茬還田為核心進(jìn)行技術(shù)集成。

　　扶持產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

　　利用秸稈專項資金扶持建設(shè)小麥秸稈撿拾打捆收貯合作社+農(nóng)戶的運(yùn)作模式，推進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加各類農(nóng)民收入。一是建設(shè)小麥秸稈撿拾打捆收貯、玉米秸稈飼草加工、秸稈深加工合作社，示范帶動秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是以秸稈燃料化、基料化和原料化利用發(fā)展迅速。二是建設(shè)萬噸秸稈商品草加工和秸稈收貯利用合作社、示范基地。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，命名了一批省級秸稈機(jī)械化綜合利用示范基地，推動秸稈產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。三是培育秸稈飼草加工大戶，對飼草加工進(jìn)行政策扶持，除對飼養(yǎng)大戶支持外，重點對商品草加工大戶、合作社進(jìn)行扶持，逐步向草畜分離模式發(fā)展，降低養(yǎng)殖企業(yè)成本。

　　2011年，陜西省600多臺秸稈撿拾打捆機(jī)撿拾收集小麥秸稈面積200萬畝、秸稈量20多萬噸，小麥秸稈機(jī)械化撿拾收集成為秸稈綜合利用和為農(nóng)民增收的新亮點。2011年全省玉米秸稈加工利用合作社和大戶達(dá)到36245戶，其中，500噸以上的2495戶、3000噸以上190戶，5000噸以上72戶，萬噸以上20戶，全年加工秸稈飼草800萬噸。大戶、合作社、萬噸秸稈利用基地的發(fā)展，帶動了秸稈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了政府、企業(yè)和農(nóng)民多贏的局面，全省每年有100萬農(nóng)民參與秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，更多的農(nóng)民因得到秸稈利用的實惠而不再燒秸稈，促進(jìn)了秸稈利用的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。秸稈利用成為陜西農(nóng)民增收一個重要途徑。

　　加強(qiáng)宣傳，形成長效機(jī)制

　　秸稈禁燒的關(guān)鍵在于教育和引導(dǎo)農(nóng)民實施秸稈綜合利用技術(shù)，為了改變農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，提高秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)入戶率，陜西省在秸稈綜合利用和禁燒的核心區(qū)域建立了萬畝機(jī)械化利用示范田、示范基地，示范田內(nèi)全部實施機(jī)械化綜合利用技術(shù)，秸稈利用率達(dá)到100%，用示范引導(dǎo)農(nóng)民，做給農(nóng)民看，讓農(nóng)民充分了解技術(shù)要點，認(rèn)識秸稈綜合利用的好處以及焚燒秸稈的危害，提高他們的認(rèn)知水平，提高全社會的重視程度，為秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)的普及推廣奠定良好的基礎(chǔ)，形成了秸稈機(jī)械化綜合利用長效機(jī)制。

　　2012年，全省計劃建立37個秸稈機(jī)械化綜合利用萬畝示范田和15個千畝示范田，繼續(xù)鞏固和建立52個秸稈機(jī)械化利用專業(yè)合作社、計劃扶持20個萬噸級小麥玉米秸稈商品飼草加工、秸稈收貯利用和秸稈深加工合作社、示范基地，全年力爭實現(xiàn)秸稈利用重點區(qū)和禁燒區(qū)機(jī)械化綜合利用率達(dá)到93%，全省秸稈機(jī)械化綜合利用面積2200萬畝，秸稈機(jī)械化綜合利用率60%的目標(biāo)。力爭到2015年我省秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。