農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是“十一五”以來我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)取得了長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量大幅增加，裝備結(jié)構(gòu)明顯改善，綜合服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改造提升我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，面對新形勢新任務(wù)，必須更加突出農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位和作用，在新的起點(diǎn)上，我區(qū)要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　新疆農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢

　　“十一五”期間，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈現(xiàn)出總量增加、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、水平提高的良好發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯成效。

　　一是農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增加。“十一五”末，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到1274萬千瓦（不含兵團(tuán)，以下同），拖拉機(jī)擁有量達(dá)到54.09萬臺(tái)，分別比“十五”末增長了46%、33%。畜牧機(jī)械達(dá)9.94萬臺(tái)，林果業(yè)機(jī)械達(dá)1.44萬臺(tái)，分別比“十五”末增長了12.6%、184.3%。林果機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展步伐明顯加快，全區(qū)大中型、高性能、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械等發(fā)展迅猛，機(jī)具利用率大幅度提升，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)日趨合理。

　　二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)?！笆晃濉蹦?，全區(qū)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到79.2%，較“十五”末提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。保護(hù)性耕作技術(shù)、殘膜機(jī)械化回收的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展。

　　三是農(nóng)機(jī)科技水平顯著提升?！笆晃濉逼陂g，緊緊圍繞自治區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，通過整合實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、服務(wù)體系建設(shè)、保護(hù)性耕作等一系列重大農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目，全區(qū)農(nóng)機(jī)科技支撐能力顯著提高。

　　四是農(nóng)機(jī)服務(wù)水平明顯向好?！笆晃濉逼陂g，按照自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略部署，充分依托自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)、監(jiān)理鑒定、科技研發(fā)、技術(shù)推廣和市場開拓等農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，努力提升綜合服務(wù)功能，農(nóng)機(jī)執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善，安全生產(chǎn)工作得到了有效加強(qiáng)，為促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)機(jī)化持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉蹦?，全區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員已達(dá)到57.3萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)經(jīng)營總收入87.23億元，同比增長8.77%。

　　“十一五”是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策環(huán)境顯著優(yōu)化、發(fā)展速度明顯加快、發(fā)展質(zhì)量大幅提升、發(fā)展效益不斷提高的五年，是自治區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷史上最好的時(shí)期，但仍然存在農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織程度低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略新要求、新任務(wù)還不相適應(yīng)，發(fā)展方式亟待改變等一些突出問題和矛盾。

　　新疆全面扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

　　2011年8月，自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》出臺(tái)，這是進(jìn)入新世紀(jì)以來，由自治區(qū)人民政府發(fā)出的第一個(gè)專門針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的文件，具有十分重要的意義。

　　這個(gè)《意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)了加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持力度及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等，共19條。一是指出了在新形勢下加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須圍繞“一個(gè)主線”，抓住“三個(gè)著力點(diǎn)”，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，力爭在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展新局面。二是部署了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項(xiàng)舉措?！兑庖姟窂纳钊胴瀼亍秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號）精神出發(fā)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，明確了新時(shí)期加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)和具體措施。三是明確了扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的相關(guān)政策，提出了解決制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展深層次的矛盾和問題的辦法。

　　《意見》提出，從2011年起，自治區(qū)財(cái)政每年扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的專項(xiàng)資金增加到5000萬元，主要用于支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范推廣和裝備創(chuàng)新、扶持農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，今后隨著自治區(qū)財(cái)力的增加，再逐步增加扶持資金。各地州市、縣市財(cái)政也要相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入。根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助需要，自治區(qū)財(cái)政每年動(dòng)態(tài)安排農(nóng)機(jī)救災(zāi)油料補(bǔ)貼專項(xiàng)資金?！兑庖姟愤€進(jìn)一步強(qiáng)化了金融服務(wù)和稅收扶持，并加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。將機(jī)耕道路等納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目同步實(shí)施。各地的縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金每年要安排一定比例用于機(jī)耕道路建設(shè)和維護(hù)。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械場、庫、棚的建設(shè)用地，在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，實(shí)行集中或分戶劃撥。石油、石化部門要積極支持農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門和社會(huì)力量完善邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，縮短農(nóng)機(jī)加油半徑，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)加油難問題。自治區(qū)農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、信息平臺(tái)、質(zhì)量監(jiān)管等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　《意見》內(nèi)涵豐富，任務(wù)明確，政策具體，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，政策含金量高，可操作性強(qiáng)，完全符合新疆實(shí)際，符合全區(qū)各族農(nóng)民群眾的共同愿望，是我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷史上一個(gè)新的里程碑，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖。

　　多措并舉加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

　　當(dāng)前，各級農(nóng)機(jī)部門要抓住政府出臺(tái)《意見》的有利契機(jī)，乘勢而上，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加速推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)新跨越。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真領(lǐng)會(huì)政府《意見》精神。準(zhǔn)確把握《意見》的深刻內(nèi)涵，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和扶持措施,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　?。ǘ┤尕瀼貙?shí)施和不斷完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策。重點(diǎn)組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策這一重大民生工程。積極爭取和實(shí)施國家、自治區(qū)保護(hù)性耕作工程陽光工程等一批重大農(nóng)機(jī)化工程項(xiàng)目，發(fā)揮其引導(dǎo)輻射帶動(dòng)作用，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更廣、更寬、更深的領(lǐng)域發(fā)展。

　　（三）加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)自治區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)發(fā)展。通過政策調(diào)控，不斷改善優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。以糧棉生產(chǎn)機(jī)械裝備的現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，示范帶動(dòng)大宗農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械更新?lián)Q代。加大成熟機(jī)械化技術(shù)的組裝配套，提高綜合機(jī)械化作業(yè)效率。突出抓好新型復(fù)式、精準(zhǔn)作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，全面實(shí)施棉花、玉米等大宗作物精量播種機(jī)械化技術(shù)，重點(diǎn)解決南疆地區(qū)小麥、玉米機(jī)械化收獲和條件具備的優(yōu)勢棉區(qū)棉花機(jī)械化采收問題。集中支持一批大宗農(nóng)作物機(jī)械化集成創(chuàng)新成果的示范推廣。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)、高等院校、科研單位、推廣部門的各自優(yōu)勢和積極性，建立以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)為支持力量、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新體系，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技自主創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)升級換代，保障糧食安全生產(chǎn)能力；要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)棉花收獲、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)，努力提高棉花、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等機(jī)械化水平，加快實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)”的格局。要積極整合國家、自治區(qū)、地州、縣市各類農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和現(xiàn)有資金項(xiàng)目，加大對示范基地建設(shè)的投入，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成、示范引領(lǐng)作用，努力建立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　?。ㄎ澹┓e極培育壯大農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。要不斷完善農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的理念，建立健全市場化運(yùn)行機(jī)制，打造服務(wù)品牌，提升合作社形象。在繼續(xù)推進(jìn)小麥跨區(qū)機(jī)收的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)推進(jìn)玉米、棉花、番茄、甜菜等機(jī)械化收獲的跨區(qū)作業(yè)，不斷擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)播跨區(qū)機(jī)收范圍，提高農(nóng)機(jī)系列化服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)功能和時(shí)效。

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管，保障農(nóng)機(jī)市場健康有序發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)推廣鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)推廣許可證制度，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量。要不斷健全完善農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管責(zé)任制，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)市場主體資格準(zhǔn)入步伐，加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者及農(nóng)機(jī)企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力和水平。認(rèn)真實(shí)施好每年5000萬元自治區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)，全面提高農(nóng)機(jī)公共管理與綜合服務(wù)水平。按照政府《意見》要求，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畬⒒鶎愚r(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系、機(jī)耕道路、排灌及抗旱設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)規(guī)劃，在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場（庫、棚），改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，努力打造依法規(guī)范、綜合配套、便捷高效、機(jī)制靈活、保障有力，具有新疆特色的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系。

　　（八）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展安全水平。進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)管范圍，規(guī)范事故處理工作，逐步建立完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。積極探索新形勢下農(nóng)業(yè)機(jī)械的保險(xiǎn)工作，開展農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)試點(diǎn)。要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全監(jiān)督機(jī)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防失職瀆職和違法行為，樹立求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理精神風(fēng)貌。

　?。ň牛?qiáng)化農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。要重學(xué)習(xí)，提素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)效能建設(shè)。要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法行政水平。要加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平。