今年，安徽省里下達(dá)我市（宿州）120萬(wàn)畝的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)。三秋臨近，深松整地作業(yè)即將大面積開(kāi)展。為了幫助農(nóng)民朋友和農(nóng)機(jī)戶進(jìn)一步了解深松整地的意義和作業(yè)補(bǔ)貼政策，9月2日，記者專訪了市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)郭賢生。
問(wèn)：為什么要開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)？
答：多年來(lái)，我市大多數(shù)土地是以傳統(tǒng)耕作方式為主，耕深只有12―15cm，經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的耕作，犁底層的土壤變得厚硬，阻礙著土壤上下水氣的貫通和天然降水的貯存，由此導(dǎo)致了土壤干旱現(xiàn)象逐年加劇，形成惡性循環(huán)。農(nóng)作物只能在淺層土壤中生長(zhǎng)，根系發(fā)展沒(méi)有空間，養(yǎng)分吸收不上來(lái)，造成小麥等農(nóng)作物生長(zhǎng)不良，抗風(fēng)、抗旱、抗病能力不足。耕地質(zhì)量逐年下降，增產(chǎn)增收的難度正在加大，已經(jīng)成為制約我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的重要因素。土地深松技術(shù)主要的作業(yè)方式是利用機(jī)械疏松土壤，打破犁底層，加深耕作層，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收以及加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有著十分重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，2010年中央1號(hào)文件就明確指出要“大力推廣機(jī)械深松作業(yè)”。去年底省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》也提出“到2015年，皖北地區(qū)的耕地深耕(松)一遍”。為做好深松整地工作，貫徹落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，今年安徽省政府安排了專項(xiàng)資金對(duì)全省500萬(wàn)畝土地進(jìn)行深松整地作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中分配我市120萬(wàn)畝深松整地作業(yè)補(bǔ)貼任務(wù)。
問(wèn)：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少？具體程序有哪些？
答：按照省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局《安徽省新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施方案》要求，深松整地作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為25元/畝，作業(yè)價(jià)格的差價(jià)部分由受益農(nóng)戶承擔(dān)，補(bǔ)貼對(duì)象是享受深松整地作業(yè)的農(nóng)戶。深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金由省財(cái)政從2010年新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中安排，資金通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付，實(shí)行專戶管理，專賬核算。
深松整地作業(yè)補(bǔ)貼按以下程序進(jìn)行：
一、公告范圍。經(jīng)縣、區(qū)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定實(shí)施范圍，由縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局下達(dá)具體深松整地作業(yè)范圍、作業(yè)面積并進(jìn)行公告。
二、簽訂協(xié)議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)協(xié)同村委會(huì)組織農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)戶簽訂作業(yè)協(xié)議。
三、實(shí)施作業(yè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)作業(yè)戶為村民提供深松整地作業(yè)服務(wù)，村民按約定的作業(yè)價(jià)格支付作業(yè)補(bǔ)貼差額，作業(yè)結(jié)束后雙方簽訂《深松作業(yè)驗(yàn)收四連單》。
四、驗(yàn)收公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、村委會(huì)共同驗(yàn)收并公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)憑作業(yè)協(xié)議書(shū)、按照驗(yàn)收單臺(tái)賬匯總本地作業(yè)確認(rèn)清單，向縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請(qǐng)。
五、統(tǒng)計(jì)面積?？h、區(qū)農(nóng)機(jī)局匯總本地深松整地作業(yè)面積，核定補(bǔ)貼金額，出具《結(jié)算確認(rèn)清單》。
六、結(jié)算資金。縣、區(qū)財(cái)政局審核《結(jié)算確認(rèn)清單》，將補(bǔ)貼資金直接支付給參加深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)作業(yè)戶。
問(wèn)：怎樣保證深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的安全性和效益性？
答：為有效保證深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的安全性和效益性、依據(jù)《安徽省新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，在具體實(shí)施中要切實(shí)做到：
一是堅(jiān)持“先干后補(bǔ)”的原則。參與作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織必須與農(nóng)戶先行簽訂項(xiàng)目作業(yè)合同，按合同實(shí)施后，雙方簽訂《深松作業(yè)驗(yàn)收四連單》，再經(jīng)過(guò)一系列檢查驗(yàn)收程序，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼款撥付至作業(yè)者手中。
二是嚴(yán)格作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。深松作業(yè)開(kāi)始后，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)單位聯(lián)合對(duì)深松作業(yè)整地質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)符合質(zhì)量要求的作業(yè)面積進(jìn)行簽字確認(rèn)。村民依據(jù)合同向農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織或機(jī)手支付差額作業(yè)費(fèi)。
三是嚴(yán)格作業(yè)質(zhì)量督查。各縣、區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位聯(lián)合對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施進(jìn)度、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查、督查，抽查比例不低于10%，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改并予以嚴(yán)肅查處。
四是嚴(yán)格補(bǔ)貼程序，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)作業(yè)地點(diǎn)、面積、質(zhì)量、作業(yè)戶、受益戶，要在一定范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，在無(wú)異議的情況下，由縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)方可向參加深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)作業(yè)戶發(fā)放補(bǔ)貼結(jié)算資金。
各縣、區(qū)要組織紀(jì)檢、監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門(mén)和新聞媒體提前介入，全程參與，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作紀(jì)律，確保補(bǔ)貼資金的安全性和效益性。
市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組也將不定期地組織有關(guān)人員深入縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和田間地頭對(duì)作業(yè)質(zhì)量和補(bǔ)貼情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
問(wèn)：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：深松深度達(dá)到30cm以上。要求耕深一致，不翻動(dòng)土壤，不破壞地表覆蓋，不產(chǎn)生大土塊和明顯溝痕，深松溝深度不大于10cm，深松間距均勻，不重不漏，各行深度一致，誤差不超過(guò)正負(fù)2cm。深松后要及時(shí)進(jìn)行地表整地處理，平整深松后留下的深松溝。達(dá)到上述質(zhì)量要求并經(jīng)驗(yàn)收合格后，受益戶支付作業(yè)差價(jià)，財(cái)政部門(mén)辦理作業(yè)補(bǔ)貼。
問(wèn)：全市農(nóng)機(jī)深松整地工作還有哪些具體要求？
答：一要抓好宣傳工作。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、明白紙、櫥窗、板報(bào)等多種形式，對(duì)全市深松工作集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，把黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策宣傳到千家萬(wàn)戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
二要開(kāi)好深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作會(huì)議?？h、區(qū)政府可采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)大戶代表，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)深松整地的作用和意義，增強(qiáng)做好深松整地的信心和決心；認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策，使國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處；認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)深松整地操作規(guī)范和技術(shù)要領(lǐng)，保質(zhì)保量按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)。
三要認(rèn)真組織召開(kāi)好示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好一塊樣板田，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民、機(jī)手現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)比講授農(nóng)機(jī)深松整地在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展上的現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)做好深松整地的自覺(jué)性和主動(dòng)性，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。
