隨著農(nóng)機化的快速發(fā)展,農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域不斷延伸,對農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出了更新、更高的安全保障要求。為適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求,今后一個時期,我省農(nóng)機安全監(jiān)理工作將重點實現(xiàn)以下五個方面的轉(zhuǎn)移。
一是農(nóng)機安全監(jiān)管范圍重點向所有農(nóng)機轉(zhuǎn)移。前些年,農(nóng)機安全監(jiān)理工作重心在于拖拉機、聯(lián)合收割機安全監(jiān)管上,對其他農(nóng)機關(guān)注不夠。各級農(nóng)機管理部門要認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,在抓好拖拉機、聯(lián)合收割機安全監(jiān)管的同時,還要抓好其他危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管。要擴大監(jiān)管范圍,延伸監(jiān)管觸角,增強對所有農(nóng)機的安全監(jiān)管意識。對所有的農(nóng)機駕駛操作人員要進行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識的宣傳教育,提高其安全生產(chǎn)意識和操作技能。
二是提升農(nóng)機“三率”水平重點向源頭管理轉(zhuǎn)移。農(nóng)機“三率”是農(nóng)機安全監(jiān)理的最基礎(chǔ)性工作,目前,我省小四輪和手扶拖拉機占到拖拉機擁有量的80%以上,拖拉機逐漸由公路運輸為主轉(zhuǎn)為農(nóng)田作業(yè)為主,整治“三率”的難度加大。各級農(nóng)機管理部門要采取有效措施,加強源頭管理,深入田間、場院、集市、作業(yè)場所,進村入戶,逐村、逐戶地拉網(wǎng)式排查,特別是排查小四輪和小手扶拖拉機,確保不留死角。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織,發(fā)揮農(nóng)機協(xié)管員在農(nóng)機管理、安全監(jiān)理工作中的重要作用,形成提高農(nóng)機“三率”工作的合力,力爭在較短的時間內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)“三率”水平較低的局面。
三是“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動重點向農(nóng)機安全示范合作社轉(zhuǎn)移。 “十二五”期間,我省將以發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè),推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,大力培育發(fā)展以農(nóng)機合作社為重點的新型農(nóng)機服務(wù)組織。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?;?、生產(chǎn)科技化的“五化”農(nóng)機合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),首先要在安全上達到標(biāo)準(zhǔn),要按照農(nóng)機安全示范合作社(協(xié)會、作業(yè)公司)標(biāo)準(zhǔn),提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)、細(xì)化方案,做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任落實到位?!笆濉逼陂g,力爭全省農(nóng)機合作社都建成為安全合作社,創(chuàng)建一批“平安農(nóng)機”安全示范合作社,進一步完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作提高到一個新水平。
四是農(nóng)機牌證管理的重點要向依法管理和規(guī)范管理轉(zhuǎn)移。實施拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛操作人員的牌證核發(fā)是農(nóng)機監(jiān)管的一項重要執(zhí)法內(nèi)容。各級農(nóng)機部門要轉(zhuǎn)變觀念,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和省辦文件,加強和規(guī)范農(nóng)機管理,堅持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),認(rèn)真履行好法定職責(zé),嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機械登記、檢驗、考試和發(fā)證關(guān),特別要嚴(yán)格執(zhí)行“兩不準(zhǔn)、一嚴(yán)禁”規(guī)定,不準(zhǔn)為未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的拖拉機、聯(lián)合收割機核發(fā)牌證,不準(zhǔn)為未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證,嚴(yán)禁跨行政區(qū)域超范圍核發(fā)農(nóng)機號牌及駕駛證。不得以“運輸型拖拉機”“變拖”的名義為三輪汽車和四輪低速載貨汽車掛牌。對于雖可以進行農(nóng)田作業(yè),但主要功能為運輸作業(yè)的三輪、四輪等運輸車輛,不得核發(fā)拖拉機牌證。
五是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)重點要向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移。各級農(nóng)機管理部門要按照《山東省農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》,積極爭取資金,提高裝備水平,積極推進農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)由傳統(tǒng)的手工方式向現(xiàn)代的科技方法轉(zhuǎn)變。要加強農(nóng)機安全科技創(chuàng)新工作,通過配備和運用高科技的安全監(jiān)管裝備設(shè)施,提高工作效率,將各項安全監(jiān)管業(yè)務(wù)信息納入計算機網(wǎng)絡(luò)平臺,集行政審批、政務(wù)公開、數(shù)據(jù)采集、宣傳教育、信息發(fā)布等于一體,實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)互通互聯(lián)、信息數(shù)據(jù)共享,不斷提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平。