2007年，自治區(qū)做出了大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。三年來，自治區(qū)財(cái)政部門緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極籌措資金，創(chuàng)新工作機(jī)制，有力促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積新增61.6萬畝，到2009年，累計(jì)達(dá)到84.5萬畝，有1個(gè)縣（區(qū)）設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬畝以上，6個(gè)縣（區(qū)）達(dá)5萬畝以上。在財(cái)政部門大力支持下，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。
　　一是發(fā)展方式由以規(guī)模擴(kuò)張為主向提質(zhì)擴(kuò)量增效并重轉(zhuǎn)變。按照自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要求，2007―2009年，自治區(qū)財(cái)政部門共整合資金4億多元，對(duì)中部干旱帶和南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照日光溫室每畝3000元、大中拱棚每畝1000元、小拱棚每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。目前，全區(qū)80%的新建溫室和拱棚符合規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種應(yīng)用率達(dá)到84%，無土栽培、陰陽棚、噴滴灌、測(cè)土配方施肥等技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用，卷簾機(jī)、微耕機(jī)、熱風(fēng)爐等現(xiàn)代設(shè)施裝備逐步普及，85%的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過了無公害、綠色食品認(rèn)證，銀北鹽堿地“臺(tái)田”溫室、中衛(wèi)沙漠溫室等模式實(shí)現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大創(chuàng)新。設(shè)施類型由以日光溫室為主，向日光溫室、大中拱棚、設(shè)施養(yǎng)殖、噴滴灌、集雨補(bǔ)灌、覆膜保墑等多類型發(fā)展；設(shè)施產(chǎn)品由以蔬菜為主，向瓜果、花卉、園藝、食用菌等多領(lǐng)域擴(kuò)展。據(jù)測(cè)算，全區(qū)日光溫室畝產(chǎn)值平均達(dá)到1.5―2萬元，大中拱棚畝產(chǎn)值平均達(dá)到6000―8000元，小拱棚畝產(chǎn)值平均達(dá)到3500元以上，全區(qū)農(nóng)民人均純收入中有361.4元來自設(shè)施農(nóng)業(yè)，主產(chǎn)區(qū)更是高達(dá)1000元以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全區(qū)農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。
　　二是區(qū)域布局由以灌區(qū)為主向山川并重轉(zhuǎn)變。引黃灌區(qū)在原有基礎(chǔ)上，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，面積達(dá)到57.6萬畝，占全區(qū)總面積的68%。其中，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)成為全區(qū)首個(gè)面積突破10萬畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣（區(qū)）。中部干旱帶和南部山區(qū)積極克服各種困難，大膽實(shí)踐，強(qiáng)力推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，面積由2006年的不足1萬畝發(fā)展到目前的26.9萬畝。
　　三是生產(chǎn)方式由以傳統(tǒng)分散為主向集約化、園區(qū)化方向轉(zhuǎn)變。2008年，自治區(qū)將設(shè)施農(nóng)業(yè)申請(qǐng)確定為中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，到2009年，共整合中央及自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金1.8億多元，支持50個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、育苗中心、滴灌、營銷體系等各方面建設(shè)。另外，還支持建設(shè)了寧夏園藝產(chǎn)業(yè)園、中衛(wèi)沙漠日光溫室示范園。示范園區(qū)的建設(shè)，新品種、新技術(shù)的示范推廣，有力帶動(dòng)了全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也隨之轉(zhuǎn)變。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)達(dá)到28個(gè)，500畝以上集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地發(fā)展到320個(gè)，1000畝以上的超過140個(gè)，1萬畝以上達(dá)到9個(gè)。茬口安排更加合理，區(qū)域布局更加鮮明。灌區(qū)以日光溫室茄果類蔬菜生產(chǎn)為主，山區(qū)以大中拱棚西甜瓜、辣椒、馬鈴薯、西芹生產(chǎn)為主，全區(qū)形成了中衛(wèi)的番茄、彭陽的辣椒、鹽池、海原的甜瓜、隆德的早熟馬鈴薯、西吉的西芹等各具特色、集約化建設(shè)、規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　四是經(jīng)營方式由注重生產(chǎn)向產(chǎn)加銷一體化方向轉(zhuǎn)變。為有效解決設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，鼓勵(lì)和支持流通企業(yè)、合作社、流通大戶等參與收購、儲(chǔ)運(yùn)、銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由單純的注重生產(chǎn)向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)變，2009年，自治區(qū)財(cái)政設(shè)立了預(yù)冷庫建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，對(duì)在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地或園區(qū)建設(shè)的符合標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)冷庫，依據(jù)建設(shè)規(guī)模按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在合作組織項(xiàng)目評(píng)審過程中，對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)流通的合作組織同等條件下優(yōu)先安排。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)、一個(gè)物流營銷平臺(tái)”的要求，全區(qū)規(guī)劃、完善、建設(shè)了一批蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)，配套了冷藏設(shè)施，建成蔬菜、瓜果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)38個(gè)，培育流通企業(yè)和合作組織300多個(gè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍4000多人，初步形成了產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和終端消費(fèi)市場(chǎng)相銜接的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，全區(qū)成立了寧夏蔬菜出口外銷協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員單位60多個(gè)，積極開展設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品宣傳外銷活動(dòng)；組織召開了寧夏設(shè)施蔬菜產(chǎn)銷洽談會(huì)、寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)、中國（寧夏）首屆園藝博覽會(huì)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度。通過各市縣（區(qū)）組織企業(yè)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人拓寬外地市場(chǎng)，加大品牌建設(shè)力度，全區(qū)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展理念不斷深入，訂單種植、分揀包裝、直銷配送、連鎖經(jīng)營、冷鏈保鮮運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代生產(chǎn)、流通方式不斷涌現(xiàn)，“小任果業(yè)”、“沙坡頭”瓜菜、“張亮香瓜”等品牌不斷發(fā)展壯大，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全區(qū)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品全部通過無公害認(rèn)證，蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98.5%，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品除供應(yīng)本區(qū)外，70%銷往周邊及南方省區(qū)，并成功進(jìn)入北京、香港、俄羅斯、蒙古、中亞等市場(chǎng)。冬菜北上、夏菜南下的流通格局基本形成。
　　五是建設(shè)行為由以政府推動(dòng)為主向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民積極參與轉(zhuǎn)變。為引導(dǎo)農(nóng)民積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，自治區(qū)財(cái)政在新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目中,將設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)作為一項(xiàng)重要的培訓(xùn)內(nèi)容予以資金保障，著力培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”。選拔縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才到山東、陜西等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，選拔縣級(jí)實(shí)用人才到高等院校進(jìn)行研修深造。同時(shí)，還設(shè)立專家組開展“科技指導(dǎo)、山川幫扶”活動(dòng)，開展科教培訓(xùn)。針對(duì)中部干旱帶和南部山區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱的實(shí)際，財(cái)政廳組織開展了“設(shè)施農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)山川結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”，區(qū)農(nóng)牧、科技、林業(yè)等部門派出專家，駐點(diǎn)包村，灌區(qū)各市縣派出專業(yè)技術(shù)人員結(jié)對(duì)幫扶，從技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面帶動(dòng)山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，還構(gòu)建了設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，依托優(yōu)勢(shì)科研力量與技術(shù)資源，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，2009年在全區(qū)創(chuàng)建設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)示范點(diǎn)28個(gè)，展示優(yōu)新品種、高效種植模式、成熟技術(shù)，重點(diǎn)示范日光溫室和拱棚等相關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)集成配套，提高了設(shè)施生產(chǎn)裝備和技術(shù)水平。通過對(duì)農(nóng)民大力培訓(xùn)指導(dǎo)，設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)民“摸得著、看得見”的富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民由等待觀望轉(zhuǎn)向積極參與、自發(fā)建設(shè)。政府引導(dǎo)，信貸支持，企業(yè)、合作組織、農(nóng)民廣泛參與的多元化發(fā)展機(jī)制基本形成，一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民成為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)營的主力軍。