為進(jìn)一步引導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，最近，山東省農(nóng)機(jī)辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的通知》，提出了“五有”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)。

　　近幾年來，在各級農(nóng)機(jī)部門積極努力下，山東省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得了長足發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、保證糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。目前，全省在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1250個，比上年增長7倍多。2009年，山東省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成作業(yè)面積5304.65萬畝，其中機(jī)耕1345.74萬畝，機(jī)播1158.47萬畝，機(jī)收2332.9萬畝。“三夏”期間，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成全省小麥機(jī)收作業(yè)面積近1500萬畝，約占小麥機(jī)收總面積的三分之一。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展社會化服務(wù)的作業(yè)量占全省總作業(yè)量的24%。

　　雖然山東省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量有了大幅度增長，但從總體上看，合作社建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，特別是管理制度不完善、運(yùn)行不規(guī)范等問題比較突出，影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題，山東省農(nóng)機(jī)辦要求各地積極引導(dǎo)依法經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)。

　　據(jù)了解，山東省“五有”規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)為：一是有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。有大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)7臺以上，拖拉機(jī)有相應(yīng)的配套機(jī)具，或單一種類大型農(nóng)業(yè)機(jī)械5臺以上。合作社占地不少于2畝，能存放大型機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化庫房不少于200平方米。農(nóng)戶成員10戶以上。有專門的維修車間或維修設(shè)備工具。二是有良好的運(yùn)行機(jī)制。有科學(xué)的機(jī)構(gòu)組織形式。按照《章程》規(guī)定實(shí)行民主管理、科學(xué)決策，合作社成員權(quán)利義務(wù)得到落實(shí)。有明晰的產(chǎn)權(quán)制度。合作社所有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確。有規(guī)范的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)制度。科學(xué)組織合作社成員和機(jī)械規(guī)范有序作業(yè)，調(diào)動合作社成員積極性，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。三是有健全的財(cái)務(wù)制度。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度（試行）》的要求，組織財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，正確處理所有者權(quán)益，健全盈余分配制度。有完整的成員名冊，農(nóng)機(jī)具登記臺帳清晰、詳實(shí)。有較完善的檔案資料（包括會議記錄、社務(wù)公開制度、作業(yè)合同、合作協(xié)議、帳冊憑證等）。四是有較大的服務(wù)規(guī)模。開展機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播等綜合性的農(nóng)田作業(yè)服務(wù)，以訂單作業(yè)、承包作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等有效形式，不斷擴(kuò)大合作社的服務(wù)規(guī)模。積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，向著實(shí)現(xiàn)合作社土地規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)努力。按照農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到5000畝以上。五是有顯著的綜合效益。按國家規(guī)定納入牌證管理的農(nóng)機(jī)掛牌率、檢驗(yàn)率及駕駛員持證率均達(dá)到100%，年內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故。積極推廣使用先進(jìn)、適用、安全的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。年農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)收入在20萬元以上，對成員增收作用大，成員收入比同業(yè)非成員農(nóng)戶增收20%以上。

　　同時，山東省農(nóng)機(jī)辦要求各地堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，在保證發(fā)展數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，有效引導(dǎo)合作社加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式，保護(hù)和調(diào)動機(jī)手的積極性，堅(jiān)定發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的信心，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的凝聚力、吸引力和發(fā)展后勁，最大程度地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好社員的利益。要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)作為農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容，積極爭取當(dāng)?shù)卣诤献魃缃ㄔO(shè)特別是庫房建設(shè)資金、用地政策等方面的支持，主動加強(qiáng)與發(fā)改、科技、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等部門的溝通，提出建議，爭取并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)資金、稅收、信貸等方面的政策性扶持措施。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任和具體措施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

　　為推動全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上檔次、上水平，從今年起，山東將在全省組織開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建行動。創(chuàng)建行動主要以“五有”規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)“五化”要求為目標(biāo)，實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)創(chuàng)，每個縣每年重點(diǎn)培育示范社2-3家，市級在縣級示范社的基礎(chǔ)上培育市級示范社5-10家，省里從市級示范社中擇優(yōu)培育50-100家省級示范社，樹立一批規(guī)模大、服務(wù)優(yōu)、效益高、管理規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范樣板。

　　此外，山東省農(nóng)機(jī)部門還將高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社檔案管理工作，安排專人負(fù)責(zé)，及時對本區(qū)域內(nèi)已建和新建的合作社進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合本地實(shí)際，匯總建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社檔案庫，對注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行分級建檔，分級管理。省級對重點(diǎn)培育的全國和省級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型專門建檔，重點(diǎn)管理；市級對達(dá)到“五有”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合作社建檔，加強(qiáng)管理；縣級對注冊的合作社全部建檔，全面管理。