[ 不過(guò)，小崗村“起了個(gè)大早卻趕了個(gè)晚集”,歷史的、現(xiàn)實(shí)的、文化的多重因素，讓它錯(cuò)過(guò)了多次工業(yè)化的機(jī)遇。目前，引人關(guān)注的是，小崗村將土地由“分”而“合”,開(kāi)始了大規(guī)模的流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)，能否成為小崗重新起飛的契機(jī)？ 2001年，小崗村7戶(hù)農(nóng)民將自己承包的80畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以每畝每年500元的價(jià)格出租給長(zhǎng)江村的潤(rùn)發(fā)集團(tuán)，期限20年，建立葡萄示范園。這個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是經(jīng)小崗村農(nóng)民自愿、有償流轉(zhuǎn)而興起的第一片“試驗(yàn)田” ]
問(wèn)起種糧什么時(shí)候最賺錢(qián)，小崗村的老人們都會(huì)說(shuō)是上世紀(jì)80年代，村里瓦房基本上都是那個(gè)時(shí)候蓋的。在大包干的最初幾年，小崗村的糧、棉、油連年增產(chǎn)。
年近七旬的嚴(yán)立學(xué)，1978年任小崗生產(chǎn)隊(duì)的會(huì)計(jì)，是簽訂分田到戶(hù)契約的18戶(hù)農(nóng)民之一，他給記者一組數(shù)據(jù)：1980年，隊(duì)里產(chǎn)花生3.5萬(wàn)斤，油料1萬(wàn)多斤，稻子19.9萬(wàn)斤?！盎ㄉ_(dá)到了700斤一畝地，以后再也沒(méi)有過(guò)?！?/FONT>
當(dāng)時(shí)的糧食統(tǒng)購(gòu)價(jià)格也讓農(nóng)民滿(mǎn)意，1979年夏糧上市時(shí)，糧價(jià)提高了20%,農(nóng)民通過(guò)種糧得到了實(shí)惠。嚴(yán)立學(xué)說(shuō)：“糧價(jià)最高的時(shí)候，小麥達(dá)到了7毛一斤，稻子賣(mài)過(guò)8毛多?！?/FONT>
“1987年，糧價(jià)一路下跌，從7毛跌到了4毛，從那個(gè)時(shí)候起，小崗村就開(kāi)始走下坡路了?！眹?yán)立學(xué)說(shuō)。
工業(yè)化的挫折
種田不來(lái)錢(qián)，小崗村人也曾經(jīng)有過(guò)工業(yè)致富的夢(mèng)想。
1984年，新當(dāng)選的小崗生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌忙起了塑料切粒機(jī)的事情。這事當(dāng)時(shí)還瞞住了妻子段永霞，嚴(yán)宏昌“欺騙”段永霞，說(shuō)要存折取錢(qián)是為了“買(mǎi)收割機(jī)”.
塑料切粒機(jī)花了11700元。1984年8月，跟塑料切割機(jī)一起回來(lái)的，還有兩個(gè)來(lái)自溫州的技術(shù)員。
這種機(jī)器可以拉絲、切粒，做編織袋。當(dāng)時(shí)嚴(yán)宏昌想在村里一家搞一臺(tái)機(jī)器，每戶(hù)一天可以賺40元。
但是直到最后，“一家一臺(tái)”的夢(mèng)想沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。首先不是每家每戶(hù)都能拿得出這筆錢(qián)來(lái)；另外，這臺(tái)機(jī)器能保證賺錢(qián)嗎？得不到肯定的答案，村民們不愿冒險(xiǎn)。
1985年春天，嚴(yán)宏昌的塑料切粒廠干了一年不到，就沒(méi)法再干下去了。“當(dāng)時(shí)村里的民用電線(xiàn)被盜，緊急把廠里的電線(xiàn)拿去頂，結(jié)果再也沒(méi)拿回來(lái)。”段永霞說(shuō)。
辦廠是嚴(yán)宏昌的個(gè)人行為，他的嘗試失敗了。村民們也不支持。當(dāng)時(shí)種糧食的收益高，村民們看不到潛在的危機(jī)。
1991年，村里開(kāi)會(huì)決定辦養(yǎng)雞場(chǎng)。當(dāng)時(shí)還派嚴(yán)宏昌到上海參加一個(gè)研討會(huì)，拉來(lái)了技術(shù)人員。1991年開(kāi)始養(yǎng)，1992年雞死去了大半，養(yǎng)雞致富的夢(mèng)破滅了。
關(guān)于養(yǎng)雞失敗的原因，記者得到了多種說(shuō)法，第一種說(shuō)法來(lái)自段永霞，她解釋?zhuān)@是嚴(yán)宏昌個(gè)人帶回來(lái)的項(xiàng)目，想推廣，但是嚴(yán)俊昌問(wèn)：“養(yǎng)雞能不能包賺錢(qián)？”推廣的事情就泡湯了。只好自己家養(yǎng)，1991年還不錯(cuò)，到了1992年，雞不知道怎么回事把家里的農(nóng)藥打翻，結(jié)果一下子死了2000多只。還有一種說(shuō)法來(lái)自安徽一家報(bào)社駐鳳陽(yáng)記者站的記者。他說(shuō)，上海人帶來(lái)的項(xiàng)目是支援小崗村全體村民的，結(jié)果幾個(gè)村干部自己養(yǎng)雞，根本沒(méi)有為村民著想，上海的技術(shù)員一氣之下就走了。
小崗村的集體工業(yè)夢(mèng)沒(méi)有完全破滅，嚴(yán)宏昌又開(kāi)始跑門(mén)路。1999年，小崗實(shí)業(yè)總公司注冊(cè)成立，嚴(yán)宏昌擔(dān)任總經(jīng)理。
1998年，ABS剎車(chē)器廠、電子實(shí)業(yè)有限公司；1999年，日本投資的養(yǎng)鴨廠，汽車(chē)缸蓋生產(chǎn)廠；2000年的金屬?gòu)U渣處理廠--這些企業(yè)沒(méi)有一個(gè)獲得成功。
小崗村人、18戶(hù)之一的吳廣新向CBN解釋?zhuān)珹BS剎車(chē)器廠是因?yàn)轫?xiàng)目技術(shù)含量高，小崗村無(wú)法完成，把項(xiàng)目拿到縣里去了。電子實(shí)業(yè)有限公司因?yàn)橐恢睕](méi)有辦下生產(chǎn)許可證，無(wú)法維系。日本人援建的養(yǎng)鴨項(xiàng)目，重蹈了1990年代初養(yǎng)雞的覆轍：干部們養(yǎng)鴨，老百姓沒(méi)有得到實(shí)惠。汽車(chē)缸蓋廠的產(chǎn)品則沒(méi)有銷(xiāo)路。
金屬?gòu)U渣處理廠根本沒(méi)辦起來(lái)：投資方來(lái)考察，縣里答應(yīng)給予減免稅收，可是還沒(méi)投產(chǎn)，鄉(xiāng)里收稅的就上了門(mén)，投資方不干了。
“保守的觀念，加上投資環(huán)境欠佳，使得小崗村錯(cuò)過(guò)了江浙農(nóng)村那樣的內(nèi)生型工業(yè)化路徑?！庇浾咴谛彺宀稍L(fǎng)期間遇到的一位考察者說(shuō)道。
葡萄園的成功
1993年，小崗和大嚴(yán)兩個(gè)自然村合并，形成小崗行政村。第一任村支書(shū)是嚴(yán)俊昌。1994年到1996年，小崗村的支部書(shū)記由小溪河鎮(zhèn)的黨委書(shū)記徐家寶兼任。1996年9月到1998年7月，嚴(yán)德友擔(dān)任小崗村支部書(shū)記。
嚴(yán)德友上任以后思路比較新，開(kāi)始在“農(nóng)”字上做文章，并在外引資跑項(xiàng)目。
1997年初，嚴(yán)德友的努力獲得了回報(bào)，他與廣東省農(nóng)科院、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、上海轉(zhuǎn)基因研究所商定了合作項(xiàng)目，準(zhǔn)備在小崗村搞土地租賃，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
然而，嚴(yán)德友的思路有點(diǎn)超前，直到1999年，安徽省在土地流轉(zhuǎn)才開(kāi)始搞試點(diǎn)，而國(guó)家的有關(guān)規(guī)定到2001年才出臺(tái)。
“這個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃先期租地600畝，先試一下，投資上千萬(wàn)，做觀光農(nóng)業(yè)，把土地的附加值提高上去。如果當(dāng)時(shí)能做成的話(huà)，小崗村不是現(xiàn)在這個(gè)樣子?！眹?yán)德友告訴記者。
“當(dāng)時(shí)村里95%~98%的人認(rèn)可，僅有極個(gè)別的人反對(duì)，雖然反對(duì)者在村里有威望，但是對(duì)這件事構(gòu)不成障礙?！眹?yán)德友解釋失敗的原因，“主要是當(dāng)時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路問(wèn)題。小崗是大包干的發(fā)源地，原來(lái)分田，現(xiàn)在又合了，當(dāng)時(shí)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有些想不通，而且，土地流轉(zhuǎn)的國(guó)家政策還沒(méi)有正式出臺(tái)，這件事情就被撂下了。”
當(dāng)時(shí)的小崗村非但沒(méi)有把握發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)部還出現(xiàn)了動(dòng)蕩。
1998年，嚴(yán)宏昌把嚴(yán)德友告到了縣里，歷數(shù)嚴(yán)德友的12條罪狀，主要涉及貪污，還有包括非法租賃農(nóng)民的土地問(wèn)題。
村里的財(cái)務(wù)工作歷來(lái)缺乏透明度。嚴(yán)德友在此之前在外頭跑了半年多，這筆費(fèi)用從哪里來(lái)引起了大家的懷疑。
雖然村里的財(cái)務(wù)不公開(kāi)，不過(guò)，當(dāng)時(shí)任小崗村黨支部副書(shū)記的吳廣新告訴記者：“那時(shí)村里沒(méi)錢(qián)，1998年的工資我到2004年的時(shí)候還沒(méi)拿到。”
安徽省紀(jì)委的人很快下到村里頭，經(jīng)過(guò)調(diào)查，嚴(yán)德友的12條罪狀純屬子虛烏有。村里賬面上虧空3000元，嚴(yán)德友在外頭是掏自己的腰包，賬上有記載，一共是1.5萬(wàn)元。
問(wèn)題沒(méi)有了，但是嚴(yán)德友的村支書(shū)是當(dāng)不成了。原因是對(duì)方要進(jìn)一步上訪(fǎng)。為了安撫雙方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做了嚴(yán)德友的工作，準(zhǔn)備把他上調(diào)，但是嚴(yán)德友不情愿。
最后，父親嚴(yán)俊昌讓嚴(yán)德友“聽(tīng)黨的話(huà)”,嚴(yán)德友同意上調(diào)，去另外一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委副書(shū)記。
雖然在外地當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，但嚴(yán)德友仍然沒(méi)有中斷與小崗村的聯(lián)系。
江蘇省張家港市長(zhǎng)江村長(zhǎng)期幫扶小崗村。1997年，長(zhǎng)江村的潤(rùn)發(fā)集團(tuán)捐助小崗村建設(shè)友誼大道（小崗村內(nèi)的道路）的時(shí)候，潤(rùn)發(fā)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)就和當(dāng)時(shí)擔(dān)任小崗村村支書(shū)的嚴(yán)德友結(jié)下了交情。他們認(rèn)為嚴(yán)德友是個(gè)“有魄力的人”.
2001年，小崗村7戶(hù)農(nóng)民將自己承包的80畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以每畝每年500元的價(jià)格出租給長(zhǎng)江村的潤(rùn)發(fā)集團(tuán)，期限20年，建立葡萄示范園。這個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是經(jīng)小崗村農(nóng)民自愿、有償流轉(zhuǎn)而興起的第一片“試驗(yàn)田”,由嚴(yán)德友負(fù)責(zé)。嚴(yán)德友也是在農(nóng)戶(hù)中推廣葡萄種植的發(fā)起人。
這個(gè)時(shí)候，小崗村附近的趙莊已經(jīng)開(kāi)始了大面積的土地流轉(zhuǎn)，政策壁壘不再成為障礙。
2002年起，潤(rùn)發(fā)集團(tuán)開(kāi)始向農(nóng)戶(hù)推廣葡萄種植。潤(rùn)發(fā)集團(tuán)無(wú)私地向小崗村派駐技術(shù)員，對(duì)村民隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
剛剛在小崗村推廣葡萄種植的時(shí)候，很多村民在葡萄地里套種小麥，影響了葡萄長(zhǎng)勢(shì)，潤(rùn)發(fā)集團(tuán)還特地補(bǔ)貼500元，讓村民不要套種小麥了。
在眾多項(xiàng)目失敗之后，葡萄種植成為小崗村人（指的是2008年3月行政區(qū)劃調(diào)整之前的小崗村，不包括后來(lái)與之合并的石馬、嚴(yán)崗）廣泛參與的致富項(xiàng)目。2005年，小崗村的葡萄種植面積發(fā)展到了400多畝。
嚴(yán)德友說(shuō)，經(jīng)歷了這么多事情，明白在小崗村做成一件事情有多么難。2005年，村委主任任期滿(mǎn)后，嚴(yán)德友打消了繼續(xù)走仕途的想法，腦子里就一個(gè)心思：葡萄。
土地流轉(zhuǎn)：小崗再“革命”
2005年，小崗村迎來(lái)空降的黨支部書(shū)記沈浩，當(dāng)年，他也當(dāng)選上了小崗村村委主任，并獲連任至今。沈浩在安徽省財(cái)政廳工作過(guò)，視野開(kāi)闊，思路清晰。
2008年3月，鳳陽(yáng)縣開(kāi)展行政村區(qū)劃調(diào)整，為了便于小崗村發(fā)展，小崗村與相鄰的石馬、嚴(yán)崗合并。目前，小崗村下轄23個(gè)村民組，擁有849戶(hù)、3823人。
“紀(jì)念改革的最好方式就是繼續(xù)深化改革?！边@是沈浩不斷強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)，“現(xiàn)在小崗并不是重走原先意義的集體道路，而是采用集體合作的一種市場(chǎng)化的道路，與30年前集體制的內(nèi)涵完全不一樣?！?/FONT>
“現(xiàn)在的土地還是在農(nóng)民手里，但是30年前的分田單干，只能保證肚子基本問(wèn)題，在當(dāng)下根本不能致富，而且單個(gè)家庭的生產(chǎn)方式投入產(chǎn)出比低，風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力也差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率就非常不樂(lè)觀，所以我們?cè)噲D通過(guò)流轉(zhuǎn)搞集約種植和開(kāi)發(fā)?！鄙蚝普f(shuō)。
小崗村的土地起伏不平，本來(lái)就不利于機(jī)械化作業(yè)。小崗村民關(guān)正銀講述了一件事：“當(dāng)初分田到戶(hù)時(shí)，土地分割過(guò)于細(xì)碎，小的地塊犁地時(shí)都轉(zhuǎn)不過(guò)彎，插秧拋種時(shí)，秧苗一不小心就會(huì)拋到別人家的地塊上?，F(xiàn)在大型聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)機(jī)手對(duì)大的地塊每畝收費(fèi)45元，小的每畝60元，太小的就是給再多的錢(qián)也不愿收割?！?/FONT>
2009年8月12日，小崗村黨委副書(shū)記張秀華帶領(lǐng)記者到村南的一塊流轉(zhuǎn)出去的稻田觀看，平整后的稻田上田壟整齊，稻田邊的土路寬闊，足以通行大型機(jī)械。而稻田北側(cè)的玉米地整整高出稻田半米，且高低起伏?！斑@塊地馬上就要平整?！睆埿闳A指著玉米地說(shuō)道。
沈浩介紹，小崗村發(fā)展合作社將以每畝500元的價(jià)格租用農(nóng)民的土地，村民出租土地，租期暫定5年，5年后，農(nóng)民可以以土地入股分紅，或者重定租金。小崗發(fā)展合作社起到一個(gè)組織中介的作用，合作社再將土地提供給前來(lái)承租的企業(yè)。
小崗村南的一條公路延伸至307國(guó)道，距307國(guó)道4公里處的公路東側(cè)的土地上，推土機(jī)的轟鳴聲不絕于耳。這里的1000多畝土地正在平整，該地塊兒由廣東從玉菜業(yè)發(fā)展有限公司承租經(jīng)營(yíng)，每畝租金500元/年。
在小崗村西，美國(guó)GLG集團(tuán)占地1000多畝的工業(yè)園正在建設(shè)。該企業(yè)的宣傳資料稱(chēng)：將在此建設(shè)優(yōu)質(zhì)甜葉菊種苗繁育和民用甜菊糖等食品深加工項(xiàng)目，總投資15億元，先期投入1億元，2009年10月份產(chǎn)品上市。
其余還有些零星地塊兒出租，由承租企業(yè)或個(gè)人直接給農(nóng)戶(hù)商談，幾十畝到上百畝，面積不等。
“行政區(qū)劃調(diào)整后的小崗村，有18000多畝土地，目前流轉(zhuǎn)出去的占1/20到1/10,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！?沈浩告訴記者，“今年秋后，我們要發(fā)動(dòng)村民進(jìn)行大規(guī)模的土地平整，為流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營(yíng)作準(zhǔn)備。”
“小崗村的品牌是塊金子，可老是埋在地里面，現(xiàn)在要把這塊金子挖出來(lái)，讓小崗村成為投資的熱土。”沈浩信心十足地說(shuō)。
