2009年立春早，一片片機(jī)聲隆隆把八桂的田野早早喚醒。百萬(wàn)農(nóng)機(jī)鬧春耕，十萬(wàn)機(jī)手大培訓(xùn)，2億補(bǔ)貼到壯鄉(xiāng)……2009年，中央安排給廣西農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2.2億元，比去年增加1.1億元，增長(zhǎng)1倍，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將對(duì)廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生更強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，將更溫暖土地上辛勤耕作的人們。 
  
      一、自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局局長(zhǎng)談愛(ài)和――農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的強(qiáng)大推動(dòng)力 
  
      很難想象，推廣了良種良法卻仍舊面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；很難想象，進(jìn)行了規(guī)模經(jīng)營(yíng)卻沒(méi)有機(jī)械耕作的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要舉措。

      受自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展一直較為落后，突出表現(xiàn)為：現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平低、主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低、耕種收綜合機(jī)械化水平低；跟不上自治區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、跟不上全國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐、跟不上全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的步伐。

      農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策就是沖破僵局的一縷春風(fēng)，一瞬間便在廣闊的田野激發(fā)出令人興奮的活力。用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，是自治區(qū)快速提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平的突破口。

      2008年，廣西共安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1.47億元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目縣達(dá)到99個(gè)縣（市、區(qū)）和18個(gè)農(nóng)場(chǎng)；補(bǔ)貼機(jī)具包括動(dòng)力機(jī)械、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械等10類23種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，83家生產(chǎn)企業(yè)參與補(bǔ)貼，供貨商達(dá)103個(gè)；共補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械38695臺(tái)，總價(jià)值超過(guò)4.7億元，38795戶農(nóng)戶直接得到實(shí)惠，補(bǔ)貼購(gòu)置的聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)值就達(dá)2億多元；全區(qū)創(chuàng)辦209個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，資產(chǎn)總額2.14億元，入社機(jī)具6399臺(tái)（套），服務(wù)總收入近1.7億元，涌現(xiàn)出柳州鹿寨、來(lái)賓永興等一批辦社先進(jìn)典型。

      毋庸置疑，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)廣西的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了積極的拉動(dòng)作用，農(nóng)民普遍樹立起裝備農(nóng)機(jī)的信心；重點(diǎn)作物的生產(chǎn)裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平得到較快提高；大型農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速發(fā)展，許多農(nóng)機(jī)手自愿組成機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)插秧、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，農(nóng)業(yè)機(jī)械的訂單作業(yè)、連片規(guī)模作業(yè)和科學(xué)調(diào)度水平進(jìn)一步提高。

      2009年,中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼從2008年的40億元增加到100億元，安排給廣西2.2億元，比去年增加1.1億元，增長(zhǎng)1倍；自治區(qū)配套資金3200萬(wàn)元，比去年1550萬(wàn)元增加1650萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.06倍。全區(qū)100個(gè)縣（市、區(qū)）和41個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)將全面開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

      二、自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局副局長(zhǎng)李文科――把補(bǔ)貼實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中 
  
      中央加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前的情況，一是中央安排廣西購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼2.2億元，自治區(qū)預(yù)算安排3200萬(wàn)元，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求；二是國(guó)家特別重視糧食安全，注重提高糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，其中就包括糧食生產(chǎn)的機(jī)械化；三是除水稻外，自治區(qū)甘蔗、木薯、水果、桑蠶等大宗農(nóng)作物機(jī)械化技術(shù)還不成熟；四是抓水稻種收環(huán)節(jié)關(guān)鍵機(jī)具發(fā)展能有效提高自治區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平。因此加快自治區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，必須以提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平、突破甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化瓶頸為主攻方向，以快速提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，帶動(dòng)全面。

      實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，需要農(nóng)機(jī)管理部門落實(shí)具體的工作，宣傳推廣先進(jìn)適用機(jī)具；需要農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商家提供好的產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售。落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，要把技術(shù)成熟、生產(chǎn)急需、最能解決農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械（機(jī)具）和技術(shù)通過(guò)補(bǔ)貼推廣到農(nóng)民手中。農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)不扎實(shí)、執(zhí)行不規(guī)范、產(chǎn)品不合格、服務(wù)不到家，都會(huì)傷害農(nóng)民感情，打擊農(nóng)民熱情，詆毀了一項(xiàng)好的有意義的工作。

      國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，就是要讓農(nóng)民受益、裝備提升、工業(yè)發(fā)展。農(nóng)機(jī)部門、相關(guān)企業(yè)在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的過(guò)程中，要共同努力，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。一是農(nóng)機(jī)管理部門要規(guī)范操作，把補(bǔ)貼實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，補(bǔ)貼政策向群眾公開，規(guī)范實(shí)施程序，確保農(nóng)民切實(shí)得到政策實(shí)惠。二是平等對(duì)待各生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，讓質(zhì)量好、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品在補(bǔ)貼政策推動(dòng)下得到發(fā)展和技術(shù)提升。列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品都是經(jīng)農(nóng)業(yè)部或是自治區(qū)按規(guī)范程序進(jìn)行選型審定的。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門在補(bǔ)貼產(chǎn)品的宣傳、推廣和示范上，對(duì)列入補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待。對(duì)于適合本地區(qū)使用的產(chǎn)品，可在農(nóng)民充分了解的基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)，使先進(jìn)適用的產(chǎn)品在政策的支持下得到更多農(nóng)民的認(rèn)可。三是廠家、商家要切實(shí)負(fù)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保農(nóng)民應(yīng)得的利益不打折扣。實(shí)施補(bǔ)貼政策，農(nóng)民積極性提高了，生產(chǎn)廠家、商家更應(yīng)要樹立對(duì)政策負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)的理念。對(duì)政策負(fù)責(zé)，就是及時(shí)向補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)的農(nóng)民提供好的機(jī)具，價(jià)格要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。今年按農(nóng)業(yè)部要求，自治區(qū)不再公布補(bǔ)貼產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售價(jià)，允許農(nóng)民與經(jīng)銷商談價(jià)議價(jià)，經(jīng)銷商必須嚴(yán)格遵守規(guī)定要求，不能超過(guò)向農(nóng)機(jī)部門承諾的最高銷售價(jià)。同時(shí)，還必須做到按補(bǔ)貼協(xié)議銷售機(jī)具，不虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，就是要確保產(chǎn)品質(zhì)量，搞好培訓(xùn)，確保售后服務(wù)及時(shí)到位，切實(shí)解決農(nóng)民購(gòu)機(jī)的后顧之憂。

      三、自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理局監(jiān)督管理處處長(zhǎng)黃鑫――解讀2009年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

      水稻、甘蔗等重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的插秧機(jī)、收割機(jī)是補(bǔ)貼重點(diǎn)。廣西2009年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案指導(dǎo)思想中提出了：“繼續(xù)以推進(jìn)水稻、甘蔗等主要糧食作物、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，兼顧其他經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，突出先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的推廣應(yīng)用”。這個(gè)思路與農(nóng)業(yè)部是一致的，也是加快提高自治區(qū)農(nóng)機(jī)化水平的需要。

      適當(dāng)提高水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。大家知道，耕整機(jī)、手扶拖拉機(jī)等機(jī)具，原來(lái)沒(méi)有補(bǔ)貼每年都有3-5萬(wàn)臺(tái)的增長(zhǎng)，而水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具，因價(jià)格等原因，在沒(méi)有補(bǔ)貼時(shí)很少有人問(wèn)津。近幾年來(lái)，水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)總的累加補(bǔ)貼較高，極大地推動(dòng)了這些機(jī)具的購(gòu)買應(yīng)用。從政策引導(dǎo)考慮，應(yīng)當(dāng)采取措施加大補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)水稻種植、收獲機(jī)械加快發(fā)展。當(dāng)然，山區(qū)急需發(fā)展的耕整機(jī)也是應(yīng)當(dāng)支持的，這在今年的實(shí)施方案中也有所體現(xiàn)。

      加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理。2009年自治區(qū)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷管理進(jìn)行了完善改進(jìn)，實(shí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品一、二級(jí)經(jīng)銷制，目的就是更好地對(duì)廣大農(nóng)民負(fù)責(zé)。隨著國(guó)家補(bǔ)貼資金投入的增加，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品在農(nóng)機(jī)銷售中所占的份額越來(lái)越大，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售商積極參與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售是一件好事，但對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售不同于市場(chǎng)產(chǎn)品的銷售，農(nóng)機(jī)部門必須確保補(bǔ)貼產(chǎn)品的供應(yīng)和農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品后得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，質(zhì)量和服務(wù)問(wèn)題能得到及時(shí)解決，這就要求經(jīng)銷商有一定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)和責(zé)任承擔(dān)能力。因此，今年自治區(qū)按照權(quán)責(zé)相應(yīng)的原則，完善改進(jìn)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理，希望廠家商家給予配合支持。

      補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、機(jī)具品種大幅增加。根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民需求狀況，2009年中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等9大類22小類52個(gè)品種機(jī)具。補(bǔ)貼生產(chǎn)企業(yè)增長(zhǎng)3.4倍，從83家增加到280家；一級(jí)經(jīng)銷商從103家增加到121家。

      補(bǔ)貼的主要機(jī)具大幅增加。預(yù)計(jì)2009年總補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)超10萬(wàn)臺(tái)。確保主推機(jī)具（收割機(jī)、插秧機(jī)、大中拖、甘蔗聯(lián)合收割機(jī)）完成，控制手拖、耕整機(jī)指標(biāo)，兼顧其他機(jī)具發(fā)展。

      部分同品種、同基本配置的不同生產(chǎn)廠家的機(jī)具，實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼。部分重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼率提高。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》的規(guī)定，中央專項(xiàng)資金補(bǔ)貼率不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、擠奶機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元。同品種、同基本配置的不同生產(chǎn)廠家的機(jī)具，實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼。自治區(qū)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼率不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)3萬(wàn)元，甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過(guò)一套（4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過(guò)10臺(tái)套。一戶農(nóng)民（漁民）年度內(nèi)補(bǔ)貼購(gòu)置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過(guò)6臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)。

      2009年，補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售價(jià)由農(nóng)民與經(jīng)銷商按市場(chǎng)規(guī)律商定；加強(qiáng)內(nèi)部管理，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，推廣便民措施，2009年起購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議只簽3份；全面啟用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件。