支持保護農(nóng)業(yè)――較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼
  ■進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入,提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重,新增國債使用向“三農(nóng)”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。城市維護建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。
  ■較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎(chǔ)上,進一步增加補貼資金。加大良種補貼力度。大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼。加大農(nóng)資綜合補貼力度。按照目標(biāo)清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產(chǎn)的要求,完善農(nóng)業(yè)補貼辦法。
  ■保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。靈活運用多種手段,防止谷賤傷農(nóng),保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。
  ■增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,擴大試點范圍。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)――今年抓緊出臺食品安全法
  ■加大力度扶持糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平。增加一般性轉(zhuǎn)移支付和產(chǎn)糧大縣獎勵補助等資金,扶持糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。進一步強化“米袋子”省長負責(zé)制。
  ■支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟作物生產(chǎn)。
  ■加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。著力扶持企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站,確保奶源質(zhì)量。加快推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè),落實村級防疫員補助經(jīng)費等。
  ■嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。抓緊出臺食品安全法,制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法配套規(guī)章制度,健全部門分工合作的監(jiān)管工作機制,進一步探索更有效的食品安全監(jiān)管體制,實行追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。

基本經(jīng)營制度――健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場
  ■穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。堅決禁止和糾正違法收回農(nóng)民承包土地的行為。
  ■建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。任何組織和個人不得強迫流轉(zhuǎn),也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。
  ■全面推進集體林權(quán)制度改革。用5年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的集體林權(quán)制度改革任務(wù)。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化――新增公益崗位多用農(nóng)民工
  ■加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn),改善農(nóng)村教師待遇。2009年起對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障,開展門診統(tǒng)籌試點,有條件的地方可提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)和水平。抓緊制定指導(dǎo)性意見,建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
  ■積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。對當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題,要采取有力措施,最大限度安置好農(nóng)民工,努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。支持企業(yè)多留用農(nóng)民工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位,要盡量多使用農(nóng)民工。抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。
  ■推進農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革。2010年基本完成全國農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解。
  ■增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重,探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。推進省直接管理縣（市）財政體制改革,將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進擴權(quán)強縣改革試點,鼓勵有條件的省份率先減少行政層次,依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限。

農(nóng)村干部來源――推進高校畢業(yè)生到村任職
  ■完善村黨組織兩推一選、村委會直選的制度和辦法,著力拓寬農(nóng)村干部來源,穩(wěn)步推進高校畢業(yè)生到村任職工作,實施一村一名大學(xué)生計劃,完善長效機制和政策措施。
  ■創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制,選優(yōu)配強村黨組織書記。逐步解決好村干部養(yǎng)老保障問題,加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。