按照中央、自治區(qū)穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生總的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署,新疆自治區(qū)農(nóng)機化工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七屆三中全會和自治區(qū)黨委七屆七次全委擴大會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益并重原則,認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式;著力推進(jìn)農(nóng)機“市場監(jiān)管型”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,加快依法治農(nóng)機進(jìn)程;著力完善農(nóng)機化綜合服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)機綜合服務(wù)水平;著力探索新時期農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展道路,提升農(nóng)機社會化、組織化水平;著力加強農(nóng)機化科教推廣,加快科技創(chuàng)新和應(yīng)用步伐。努力提高農(nóng)機化發(fā)展的科技水平、裝備水平、作業(yè)水平和安全水平,為自治區(qū)農(nóng)機化發(fā)展呈現(xiàn)新局面,農(nóng)牧民收入持續(xù)增加,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)新突破,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),拉動自治區(qū)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展,擴大內(nèi)需,實現(xiàn)自治區(qū)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
2009年自治區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的主要目標(biāo)是:保持全區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備總量穩(wěn)步增長,裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)機社會化服務(wù)體系不斷完善,農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的支撐服務(wù)能力進(jìn)一步增強。全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)1200萬千瓦,農(nóng)業(yè)機械耕種收綜合機械化程度達(dá)80%;農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元,拉動農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械消費33億元;千公頃林果裝備機械達(dá)7臺,萬頭牲畜裝備畜牧機械達(dá)20臺。
2009年自治區(qū)農(nóng)機化九大工作重點:
一是全面貫徹落實農(nóng)機化政策法規(guī),加大引導(dǎo)調(diào)控力度。2009年,國家決定農(nóng)機購置補貼資金在去年40億的基礎(chǔ)上增加60億,達(dá)到100個億,較上年增長1.5倍,實施范圍涵蓋全國所有的農(nóng)牧業(yè)縣和所有農(nóng)場,補貼機具種類由9大類18小類擴大到12大類38小類。國家安排新疆5億元購置補貼資金,與去年相比,翻了1番多,是2005年的50倍。2009年將充分利用購置補貼政策,緊緊圍繞自治區(qū)四大基地建設(shè),加快農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)升級換代步伐,進(jìn)一步提高薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)的機械化水平。嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)農(nóng)機購置補貼程序和規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格遵守各項工作制度,確保購置補貼政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中。
二是加強農(nóng)機市場監(jiān)督管理,切實提高農(nóng)機化質(zhì)量水平。以自治區(qū)農(nóng)機局農(nóng)機市場監(jiān)管處成立為起點,加快農(nóng)機化工作重點由“技術(shù)推廣型”為主向“市場監(jiān)管型”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的意見》,進(jìn)一步加強農(nóng)機市場監(jiān)督管理,提高農(nóng)機化質(zhì)量水平。繼續(xù)完善農(nóng)機化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)機市場執(zhí)法監(jiān)督體系。加大全疆農(nóng)機執(zhí)法人員市場監(jiān)督管理法律法規(guī)培訓(xùn)工作力度,切實轉(zhuǎn)變過去不會執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不想執(zhí)法的局面,全面提高農(nóng)機執(zhí)法能力和水平。加大農(nóng)機法律法規(guī)的宣傳力度,切實提高農(nóng)機法律法規(guī)管理相對人的法律意識。強化農(nóng)機市場監(jiān)管技術(shù)支撐保障工作。強化農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修等市場執(zhí)法檢查。嚴(yán)格實行農(nóng)機從業(yè)人員和農(nóng)機產(chǎn)品、農(nóng)機經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入制度。將農(nóng)機投訴監(jiān)督工作與農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、農(nóng)機試驗鑒定及農(nóng)機市場執(zhí)法監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來,互相協(xié)調(diào)配合,全力提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。
三是積極推進(jìn)農(nóng)機綜合服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)機綜合服務(wù)能力。按照自治區(qū)農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系,進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和運行機制,積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
四是大力培育農(nóng)機化發(fā)展主體,積極發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè),引導(dǎo)、培植一批規(guī)模大、機制活、服務(wù)能力強的農(nóng)機服務(wù)組織,積極培育和壯大農(nóng)機作業(yè)、維修、流通、培訓(xùn)、信息等農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場,完善農(nóng)機服務(wù)市場體系。要把國家扶持發(fā)展農(nóng)機化的購置補貼、農(nóng)機作業(yè)燃油補貼、銀行信貸、水土開發(fā)項目、集體機動地承包、機棚(庫)建設(shè)、土地整合、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機示范推廣等優(yōu)惠政策和項目集中向農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織傾斜,提升農(nóng)機化發(fā)展的整體實力和水平。
五是加強機械化生產(chǎn)服務(wù)工作,繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用。按照自治區(qū)“保糧、壓棉、管果、促畜”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體要求和改良品種、科學(xué)種植、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值的方針,進(jìn)一步加強“春耕”、“三夏”“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重要季節(jié)、重要農(nóng)時的機械化服務(wù)工作,大力提升機械化水平。繼續(xù)主攻糧食生產(chǎn)機械化中薄弱環(huán)節(jié)的玉米機械化收獲和水稻機收及機插秧,力爭實現(xiàn)玉米機收水平再上一個新臺階,水稻機收和機插秧有明顯突破。積極推進(jìn)棉花機械化收獲進(jìn)程,進(jìn)一步擴大機收范圍。加快推進(jìn)畜牧、林果、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化的示范推廣應(yīng)用。積極與畜牧部門配合,努力實現(xiàn)牲畜機械化轉(zhuǎn)場,加快改變牧民徒步跋涉的轉(zhuǎn)場方式。大力開展農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),進(jìn)一步提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量。
六是加強農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新,加快新技術(shù)新機具推廣應(yīng)用步伐。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)機械科技創(chuàng)新體系,不斷提升農(nóng)業(yè)機械化科技自主創(chuàng)新能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,研究開發(fā)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具。推進(jìn)基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)。重點做好保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻機械化收獲技術(shù)、棉花機械化收獲技術(shù)、機械化旱作節(jié)水技術(shù)、機械化殘膜回收技術(shù)、玉米機械化收獲技術(shù)、飼草機械化收獲、加工、貯運技術(shù)、林果機械化植保、施肥、剪枝技術(shù)、番茄、甜菜等特色經(jīng)濟作物機械化收獲技術(shù)等主推技術(shù)的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加強科技興農(nóng)機工作。加快農(nóng)機科技入戶步伐。加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè),不斷提升農(nóng)機教育培訓(xùn)工作水平。
七是切實加強農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè),全面提升農(nóng)機化發(fā)展水平。結(jié)合自治區(qū)畜、林、棉、糧四大基地建設(shè)戰(zhàn)略部署,認(rèn)真貫徹落實去年自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步提高特色林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力的兩個意見,力爭用2009年~2015年7年時間,在自治區(qū)“三個1000萬畝”飼草料基地區(qū)域內(nèi),分別建設(shè)100萬畝天然草場全程機械化松土補播與圍欄示范基地、100萬畝飼草料全程機械化作業(yè)示范基地、100萬畝人工草地全程機械化作業(yè)示范基地。在自治區(qū)1500萬畝特色林果業(yè)基地區(qū)域內(nèi),選擇相對集中連片的農(nóng)林間作、建園式林果基地和前幾年自治區(qū)糧、棉、果、畜“四個一”綜合機械化示范區(qū)等機械化基礎(chǔ)較好的區(qū)域建設(shè)100萬畝特色林果業(yè)生產(chǎn)管理、節(jié)水灌溉與采收全程機械化生產(chǎn)示范基地。
八是進(jìn)一步推進(jìn)“平安農(nóng)機”建設(shè),確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。完善農(nóng)機安全政策法規(guī)體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力提高安全監(jiān)督管理能力。加強農(nóng)機安全監(jiān)理的制度建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作規(guī)范化。充分利用自治區(qū)農(nóng)機公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,加強農(nóng)機安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升監(jiān)管能力。繼續(xù)組織開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、農(nóng)機百日無重特大安全事故活動、農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理、拖拉機登記和駕駛證申領(lǐng)專項整治、全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查等活動。進(jìn)一步加強年度檢審驗和換發(fā)牌證工作。
九是全面加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè),努力提高指導(dǎo)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神,以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,在農(nóng)機系統(tǒng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀,切實提高指導(dǎo)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。