農(nóng)民收入連創(chuàng)新高
      家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)民收入主體
      轉(zhuǎn)移性收入成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

　　2008年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到4700元，實(shí)際增幅8%左右，農(nóng)民收入增幅連續(xù)5年超過(guò)6%，是20多年來(lái)的第一次。這得益于黨的十六大以來(lái)中央把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取了一系列重大措施，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把提高農(nóng)民收入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，再次給農(nóng)民兄弟吃下“定心丸”。

　　從構(gòu)成看，目前農(nóng)民收入主要由家庭經(jīng)營(yíng)、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入構(gòu)成。其中家庭經(jīng)營(yíng)仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。一段時(shí)間以來(lái)，受農(nóng)資價(jià)格上漲等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益持續(xù)下降，導(dǎo)致農(nóng)民增收困難。為穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期，保證種糧農(nóng)民收益，2008年國(guó)家分兩次將稻谷最低收購(gòu)價(jià)提高9％―10％、小麥最低收購(gòu)價(jià)格提高4％―7％。

　　在近年來(lái)的農(nóng)民收入構(gòu)成中，轉(zhuǎn)移性收入成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家先后出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等一系列優(yōu)惠政策，帶動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。2008年，國(guó)家四項(xiàng)補(bǔ)貼資金總額達(dá)到1028.6億元，比上年翻一番。

　　同時(shí)，受農(nóng)村土地征占用補(bǔ)償水平提高、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和房屋出租增多、參加入股投資分紅人數(shù)增加等因素影響，農(nóng)民獲得的財(cái)產(chǎn)性收入不斷增長(zhǎng)。

　　多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收

　　挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

　　落實(shí)好農(nóng)民工就業(yè)政策

　　雖然農(nóng)民收入增長(zhǎng)連創(chuàng)新高，出現(xiàn)了難得的好形勢(shì)，但是當(dāng)農(nóng)民收入站上更高的起點(diǎn)時(shí)，最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。”

　　何謂“新情況”？一方面，2008年10月份以來(lái)，長(zhǎng)三角、珠三角部分外向型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)減少，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，工資性收入增長(zhǎng)面臨困難；另一方面，近期國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)受需求不旺影響，2009年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，全年走勢(shì)并不樂(lè)觀，增加農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入也不太輕松。

　　面對(duì)新情況，專家建議要采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。一方面挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，同時(shí)要廣開(kāi)就業(yè)門路，多渠道拓展農(nóng)民增收空間。

　　中央今年繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備。改善進(jìn)出口調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和調(diào)運(yùn)，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。2009年國(guó)家將較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格。從新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購(gòu)價(jià)分別提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分別提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分別為13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收購(gòu)價(jià)格水平也將作較大幅度提高。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等政策也將落實(shí)。

　　加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，2009年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼都要繼續(xù)增加，并逐步完善補(bǔ)貼辦法；還將大幅增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，這是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措。

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多措并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間，落實(shí)好解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策措施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工；加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，進(jìn)一步倡導(dǎo)就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出就業(yè)相結(jié)合，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

　　加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)。（信息來(lái)源：2009年1月11日  《人民日?qǐng)?bào)》 記者 朱 雋）