今年6月3日,北京市房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)長(zhǎng)村民李喜良為其200畝西瓜在安華保險(xiǎn)北京分公司投了種植保險(xiǎn),自交保費(fèi)2800元。時(shí)隔20天,一場(chǎng)雹災(zāi)突然降臨,李喜良的200畝西瓜全被砸得稀巴爛;面對(duì)災(zāi)情,李喜良傻眼了:一年的希望沒有了。安華保險(xiǎn)北京分公司了解情況后,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的配合下,積極查勘定損,確定李喜良的200畝西瓜屬于全面絕產(chǎn),當(dāng)時(shí)賠付14萬元。
因投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)而獲得賠款的案例并不少見。今年7月在昌平沙河日晨乳業(yè)公司的理賠現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,安華保險(xiǎn)北京分公司為24個(gè)奶牛養(yǎng)殖戶發(fā)放賠款19.04萬元,當(dāng)即就有10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)續(xù)保奶牛1494頭。
如今,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為北京都市農(nóng)業(yè)的“安全閥”。
大都市的小農(nóng)業(yè)
北京市是典型的“大城市小郊區(qū)、小農(nóng)業(yè)”。北京市的農(nóng)業(yè)不僅僅是為300多萬農(nóng)村人口服務(wù)的農(nóng)業(yè),也不是為60萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人口服務(wù)的農(nóng)業(yè),而是為整個(gè)1500多萬市民服務(wù)的農(nóng)業(yè)。據(jù)了解,北京市農(nóng)委出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策意見》,明確扶持溫室、大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)。與政策相配套,市財(cái)政每年安排都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金1億多元,市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局等部門集成資金兩億元,農(nóng)民建一個(gè)溫室補(bǔ)貼5000元、建一個(gè)大棚補(bǔ)貼3000元,各區(qū)縣也陸續(xù)出臺(tái)了配套補(bǔ)貼辦法。市林業(yè)局制定了《北京果品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,鼓勵(lì)農(nóng)民建有機(jī)果品生產(chǎn)基地。
都市農(nóng)業(yè)是一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì),它和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣,會(huì)經(jīng)常遭遇各種災(zāi)害的侵?jǐn)_。旱、澇、冰雹、寒潮、大風(fēng)和沙塵暴是北京市的主要災(zāi)害性天氣。旱年和偏旱年約占所有年份的36%,有“十年九春旱”之說,澇年和偏澇年則占所有年份的31%;北京市冰雹是每年都有,且主要出現(xiàn)在夏季,以山區(qū)為多。以2003年為例,全市因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失6.64億元,其中旱災(zāi)損失4.11億元,風(fēng)雹災(zāi)損失2.53億元;至2004年2月底,全市因?yàn)?zāi)缺糧人口為45.07萬人,其中需救濟(jì)人口28.82萬人,需救濟(jì)口糧1.28萬噸。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和社會(huì)財(cái)富的積累,自然災(zāi)害損失還在呈上升趨勢(shì)。因此 ,建立一個(gè)有效的分類風(fēng)險(xiǎn)保障體制對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要 ,它可以將農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)降低 ,促使他們以都市農(nóng)業(yè)模式作為自身最優(yōu)選擇。
自2007年起,北京市本著“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則,建立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,確定了安華保險(xiǎn)、中國(guó)人保、中華聯(lián)合3家保險(xiǎn)公司參與政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作,為北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展安裝了一道“安全閥”。2007年,北京市政策性農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)收入6762萬元,參保農(nóng)戶45401戶,其中15412戶農(nóng)民獲益,賠付金額3000多萬元。2008年,北京市加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大保險(xiǎn)品種,共推出15大類的政策性險(xiǎn)種,截至9月底,3家保險(xiǎn)公司的政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入2.38億元,參保農(nóng)戶43500戶。其中安華保險(xiǎn)北京分公司在穩(wěn)固2007年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,積極在房山、昌平、順義、平谷、通州、延慶等地開展業(yè)務(wù),涵蓋了小麥、玉米、蘋果、梨、桃、磨盤柿、奶牛、種豬、能繁母豬、生豬、肉鴨、肉雞、日光(溫室)大棚、露地蔬菜、西瓜等險(xiǎn)種,為11406農(nóng)戶提供了1.82億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
農(nóng)民,災(zāi)年不減收
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展,充分發(fā)揮了保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)政府財(cái)政投入的放大效應(yīng),有力支持了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2007年7月9日,北京市昌平區(qū)北部四鎮(zhèn)遭受特大暴雨和冰雹的襲擊,冰雹最大粒徑達(dá)到5厘米,每平方米50-60個(gè)。密集的“雹彈”,致使昌平區(qū)南邵、崔村、興壽、長(zhǎng)陵四個(gè)鎮(zhèn)的40多個(gè)村果樹及2.48萬畝良田遭到嚴(yán)重破壞,直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元。保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后,立即組織查勘隊(duì),對(duì)受災(zāi)農(nóng)作物進(jìn)行估損。安華保險(xiǎn)北京分公司承保的玉米、蘋果、梨、桃、葡萄、露地蔬菜等,有5600多畝受災(zāi),發(fā)放賠款200多萬元,600多戶農(nóng)民獲益。果樹種植大戶李容石拿到3萬多元的賠款后,激動(dòng)地說:“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給我們農(nóng)民吃了‘定心丸’,果農(nóng)真正是用‘芝麻換了個(gè)大西瓜’?!?/FONT>
2007年11月,房山區(qū)三鑫利源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,在安華保險(xiǎn)北京分公司為其78畝設(shè)施農(nóng)業(yè)投保,自交保費(fèi)3744元。從2007年12月份遭受第一次風(fēng)災(zāi),一年的保險(xiǎn)期內(nèi),三鑫利源的設(shè)施農(nóng)業(yè)先后3次遭受大風(fēng)襲擊,破壞嚴(yán)重,安華保險(xiǎn)北京分公司看事實(shí)重責(zé)任,3次查勘3次賠付,共計(jì)賠付50609.3元。
相關(guān)背景:
什么是都市農(nóng)業(yè)?
“都市農(nóng)業(yè)”的概念,是上世紀(jì)五六十年代由美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出的。它是指在都市化地區(qū),利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。