湖南益陽是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占有很高的份額。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，該市的農(nóng)業(yè)已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車道。同時(shí)，在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展始終起著舉足輕重和無可替代的支撐作用。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所處的地位
農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的重要載體。著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平，用先進(jìn)的物質(zhì)裝備和良好的設(shè)施條件，是提高全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的前提。益陽的農(nóng)機(jī)發(fā)展在全省都一直處于領(lǐng)先地位，據(jù)2007年報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)328.6萬千瓦，比上年增長(zhǎng)11%，增幅高出全省9.1個(gè)百分點(diǎn)，擁有各類配套機(jī)具47.3萬配套，總量位居全省第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械凈值達(dá)15億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入突破16.8億大關(guān)。今年的農(nóng)機(jī)增量更大，到九月底止，農(nóng)機(jī)購(gòu)置投入資金高達(dá)二個(gè)億、比去年翻了一番，新增機(jī)具近35000余臺(tái),其增量將接近去年的 3倍，為該市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、農(nóng)機(jī)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
根據(jù)去年年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全市機(jī)耕面積達(dá)711萬作業(yè)畝，耕作機(jī)械化程度達(dá)82%，機(jī)收面積達(dá)379.5萬作業(yè)畝，水稻生產(chǎn)收割機(jī)械化程度達(dá)78.3%。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)55.9%，三項(xiàng)指標(biāo)均高出全省27%、38.3%、17.9%，位居全省第二位。預(yù)計(jì)2008年三項(xiàng)指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上，將有更大幅度的提高。同時(shí)，機(jī)械化生產(chǎn)正在快速由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展，由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸，由種植業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)乃至水果業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)軍。目前，全市已有三大產(chǎn)業(yè)突破了全程機(jī)械化生產(chǎn)，一是水稻生產(chǎn)，在水稻生產(chǎn)的七個(gè)環(huán)節(jié)中，除機(jī)械秧這一環(huán)節(jié)才剛剛起步之外，其他六個(gè)環(huán)節(jié)從翻耕、收割、排灌、植保、田間運(yùn)輸、稻米加工已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，尤其是南縣、沅江、大通湖、資陽、赫山五個(gè)地方的機(jī)械化程度均在95%以上。二是馬鈴薯生產(chǎn)，馬鈴薯生產(chǎn)在大通湖、南縣、資陽三個(gè)地區(qū)的機(jī)械化程度最高，如湖南亞華薯業(yè)有限責(zé)任公司在大通湖和資陽兩地建五千畝生產(chǎn)基地，機(jī)械化程度達(dá)到了100%，從土地耕整、開溝、播種、培土、排灌 、植保、收獲、田間運(yùn)輸各環(huán)節(jié)實(shí)行全程機(jī)械化生產(chǎn)，在全省都是一個(gè)很好的典范。三是茶葉生產(chǎn)，全市五畝以上規(guī)模茶園都基本實(shí)現(xiàn)了采摘、修剪、植保、機(jī)灌、加工機(jī)械化生產(chǎn)。同時(shí)，湖區(qū)的苧麻生產(chǎn)在剝麻、加工環(huán)節(jié)，油菜生產(chǎn)在耕整、植保、收割、加工環(huán)節(jié)，水產(chǎn)業(yè)在捕撈、投餌、增氧環(huán)節(jié)都不同程度的實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)。這說明我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已由原來的依賴使用人力資源向依靠科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)正在向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更高層次方向發(fā)展。
2、農(nóng)機(jī)已成為全市農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，農(nóng)民增收致富的重要途徑。
近幾年來，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺，用工價(jià)格提高，投入成本增加，效益出現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)，個(gè)別地方甚至因農(nóng)業(yè)效益低而出現(xiàn)拋荒行為。而農(nóng)機(jī)作業(yè)比人工勞動(dòng)因在時(shí)效、質(zhì)量、減少投入品支出占據(jù)了很大的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效作用已越來越明顯，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一個(gè)很好的支撐作用。據(jù)調(diào)查，水稻生產(chǎn)人工收割一畝需支出人工成本高達(dá)160元，而機(jī)收成本只需65元，僅機(jī)收一環(huán)節(jié)畝平即可節(jié)約成本95元，按全市380萬畝機(jī)收作業(yè)面積計(jì)算，僅此一項(xiàng)因支出成本下降而增加收入3.6個(gè)億，同時(shí)，因機(jī)收損失率少于人工收獲損失的3%，全市能增加產(chǎn)量5000噸左右，增收1個(gè)億。二項(xiàng)相加，機(jī)收環(huán)節(jié)可增收4.6個(gè)億，按全市350萬農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，農(nóng)民人平增收132元。而機(jī)械化采茶所帶來的效益更是明顯，一臺(tái)四人操作的采茶機(jī)每天可以采鮮茶五千斤以上，接近人工采茶量的16倍，而且人工采茶因工效低跟不上季節(jié)，每年只能采三次，而機(jī)采每年可以采摘六次，加上機(jī)采的發(fā)芽率高出人工采茶的5%，畝平能增加產(chǎn)量5-6%左右，一畝茶園，人工采茶利潤(rùn)不到200元，而機(jī)采畝平利潤(rùn)可達(dá)到2000元以上。按全市20萬畝茶園計(jì)算，機(jī)采一環(huán)節(jié)即能增收3.6個(gè)億，還不包括加工包裝增值。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的依賴大大增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)對(duì)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)也在大大提高。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)已成為該市的一大產(chǎn)業(yè)。目前，全市共擁有各類中介組織，農(nóng)機(jī)小分隊(duì)和專業(yè)服務(wù)公司1223個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶4800個(gè)，為有田無機(jī)戶開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，預(yù)計(jì)今年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入將突破20億大關(guān)。南縣農(nóng)友農(nóng)機(jī)服務(wù)中心擁有三臺(tái)大型聯(lián)合收割機(jī)，聘請(qǐng)了22名專業(yè)技術(shù)員，去年與周邊100公里范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)戶簽訂協(xié)議開展維修服務(wù)、組織三臺(tái)收割機(jī)到海南、江西、湖北、常德、岳陽及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展機(jī)收跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，年收入達(dá)140萬元，創(chuàng)利潤(rùn)近50萬元。
3、農(nóng)機(jī)已成為促進(jìn)全市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效手段。
隨著該市農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，不僅對(duì)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是生產(chǎn)方式已由原來的依賴和占用人力資源向依靠現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)變。徹底改變了農(nóng)民長(zhǎng)期以來自給自足圍繞土地搞飯吃的生產(chǎn)模式，據(jù)相關(guān)資料顯示，益陽作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市社會(huì)從業(yè)人員244萬，而一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已減少到128萬，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)從業(yè)人員的比重已降低到52.25%，接近120萬農(nóng)村勞動(dòng)力已從土地中解放出來向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化已實(shí)現(xiàn)了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)時(shí)效的限制，經(jīng)營(yíng)方式正在由分散、粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。目前，全市大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地均已不受人力資源的制約，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。
二、農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效供給不足
綜合分析農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r，雖然益陽的農(nóng)機(jī)裝備總量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全省一直都處于領(lǐng)先位置，但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，農(nóng)機(jī)的發(fā)展同時(shí)也顯示出很多的缺陷。
1、裝備結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理。小型機(jī)具多，大中型機(jī)械少，低檔次機(jī)具多，高檔次機(jī)具少，全市近15000臺(tái)農(nóng)用拖拉機(jī)，大中型的不到1500臺(tái)，所占比例僅10.7%，收割機(jī)4580臺(tái)，高性能的半喂入式收割機(jī)僅42臺(tái)，不到1.0%，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。
2、有效供給質(zhì)量不高。農(nóng)機(jī)的發(fā)展存在著與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。湖區(qū)與山區(qū)之間，農(nóng)田與旱土之間，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的機(jī)械化程度差距很大，發(fā)展不平衡。湖區(qū)的水稻生產(chǎn)機(jī)械化程度基本達(dá)到了100%，高山丘區(qū)除機(jī)耕基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)之外，機(jī)收與機(jī)灌的程度相當(dāng)?shù)汀：低磷魑餀C(jī)械化程度不到20%，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平尚處于起步階段。
3、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。一是基層農(nóng)機(jī)推廣體系不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣體系改革之后，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅留下了一名農(nóng)機(jī)員，經(jīng)費(fèi)無保障，工作難到位，很難適應(yīng)目前迅速發(fā)展的農(nóng)機(jī)形勢(shì)；二是農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不合理，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，維修網(wǎng)點(diǎn)，給農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)帶來很大不便；三是農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；€沒有真正形成，農(nóng)機(jī)大戶多、公司化運(yùn)作少，在家等待服務(wù)的多，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的少，不利于農(nóng)機(jī)資源的整合，浪費(fèi)太大。
4、機(jī)耕道建設(shè)嚴(yán)重滯后。全市410萬畝耕地，80%的面積適宜機(jī)械化生產(chǎn)，但由于現(xiàn)有機(jī)耕道面窄、橋涵、路基、排水設(shè)施不配套，加之土地分戶經(jīng)營(yíng)，機(jī)耕道人為損壞嚴(yán)重，許多機(jī)耕道成為了名符其實(shí)的人行道，缺乏機(jī)耕道的整體規(guī)劃，機(jī)耕道建設(shè)管理無章可循，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)投入不足，有的地方，隨著土地管理和項(xiàng)目的實(shí)施，反而使原有機(jī)耕道不復(fù)存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)。
三、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)發(fā)展思路與目標(biāo)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。今后五年，全市農(nóng)機(jī)的發(fā)展思路是：整體提升、重點(diǎn)突破、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本、安全發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是：到2013年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)390萬千瓦，年均增幅保持在10%以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度達(dá)68%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由中級(jí)階段開始跨入高級(jí)階段。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入達(dá)30億元，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破25億元。
四、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)發(fā)展的工作重點(diǎn)與措施
1、用好、用足、用活支農(nóng)政策，充分發(fā)揮政策效益。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目是中央實(shí)施二減三補(bǔ)貼的一項(xiàng)重要支農(nóng)惠農(nóng)政策，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)具體措施。隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模的迅速擴(kuò)大，用好、用足、用活政策，最大限度地發(fā)揮其拉動(dòng)效應(yīng)，是今后長(zhǎng)期工作的重中之重。要把補(bǔ)貼資金的投 向與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，與該市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局結(jié)合起來，與農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，與促進(jìn)本地農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)結(jié)合起來，通過購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，真正達(dá)到促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的目的。
2、著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是解決小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少，低檔次機(jī)具多，高性能機(jī)具少，湖區(qū)與山區(qū)之間，農(nóng)田與旱土之間，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間農(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡，裝備結(jié)構(gòu)不合理的問題。加大高性能、大功率、低消耗新機(jī)具的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣大中型拖拉機(jī)和喂入式收割機(jī)、插秧機(jī)等先進(jìn)適用高效機(jī)具，突破苧麻、棉花、茶葉、油菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化的推廣，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)山丘區(qū)生產(chǎn)的小型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的平衡發(fā)展，經(jīng)過五年的努力，力爭(zhēng)在稻米、茶葉、馬鈴薯、油菜等主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化生產(chǎn)。
3、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的有效供給。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)機(jī)資源得到充分利用，廣大農(nóng)民增收致富的有效途徑和手段。一是要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，引導(dǎo)，培植一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二是要重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、流通、維修、運(yùn)輸?shù)确?wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是要增強(qiáng)信息服務(wù)功能，及時(shí)采集、發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)信息，向農(nóng)民免費(fèi)提供氣象預(yù)報(bào)、作業(yè)價(jià)格、機(jī)具數(shù)量、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等資訊，引導(dǎo)作業(yè)機(jī)具有序流動(dòng)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，為農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。機(jī)耕道建設(shè)是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)。規(guī)劃是否到位、設(shè)計(jì)是否合理，直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)資源的有效利用。要加大主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地機(jī)耕道建設(shè)，徹底解決有機(jī)無路走的問題，要協(xié)調(diào)利用涉農(nóng)部門的建設(shè)項(xiàng)目，將機(jī)耕道建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，耕地保護(hù)、土地整理、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)與機(jī)械作業(yè)的有效對(duì)接。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所處的地位
農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的重要載體。著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平，用先進(jìn)的物質(zhì)裝備和良好的設(shè)施條件，是提高全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的前提。益陽的農(nóng)機(jī)發(fā)展在全省都一直處于領(lǐng)先地位，據(jù)2007年報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)328.6萬千瓦，比上年增長(zhǎng)11%，增幅高出全省9.1個(gè)百分點(diǎn)，擁有各類配套機(jī)具47.3萬配套，總量位居全省第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械凈值達(dá)15億元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入突破16.8億大關(guān)。今年的農(nóng)機(jī)增量更大，到九月底止，農(nóng)機(jī)購(gòu)置投入資金高達(dá)二個(gè)億、比去年翻了一番，新增機(jī)具近35000余臺(tái),其增量將接近去年的 3倍，為該市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、農(nóng)機(jī)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
根據(jù)去年年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全市機(jī)耕面積達(dá)711萬作業(yè)畝，耕作機(jī)械化程度達(dá)82%，機(jī)收面積達(dá)379.5萬作業(yè)畝，水稻生產(chǎn)收割機(jī)械化程度達(dá)78.3%。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)55.9%，三項(xiàng)指標(biāo)均高出全省27%、38.3%、17.9%，位居全省第二位。預(yù)計(jì)2008年三項(xiàng)指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上，將有更大幅度的提高。同時(shí)，機(jī)械化生產(chǎn)正在快速由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展，由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸，由種植業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)乃至水果業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)軍。目前，全市已有三大產(chǎn)業(yè)突破了全程機(jī)械化生產(chǎn)，一是水稻生產(chǎn)，在水稻生產(chǎn)的七個(gè)環(huán)節(jié)中，除機(jī)械秧這一環(huán)節(jié)才剛剛起步之外，其他六個(gè)環(huán)節(jié)從翻耕、收割、排灌、植保、田間運(yùn)輸、稻米加工已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，尤其是南縣、沅江、大通湖、資陽、赫山五個(gè)地方的機(jī)械化程度均在95%以上。二是馬鈴薯生產(chǎn)，馬鈴薯生產(chǎn)在大通湖、南縣、資陽三個(gè)地區(qū)的機(jī)械化程度最高，如湖南亞華薯業(yè)有限責(zé)任公司在大通湖和資陽兩地建五千畝生產(chǎn)基地，機(jī)械化程度達(dá)到了100%，從土地耕整、開溝、播種、培土、排灌 、植保、收獲、田間運(yùn)輸各環(huán)節(jié)實(shí)行全程機(jī)械化生產(chǎn)，在全省都是一個(gè)很好的典范。三是茶葉生產(chǎn)，全市五畝以上規(guī)模茶園都基本實(shí)現(xiàn)了采摘、修剪、植保、機(jī)灌、加工機(jī)械化生產(chǎn)。同時(shí)，湖區(qū)的苧麻生產(chǎn)在剝麻、加工環(huán)節(jié)，油菜生產(chǎn)在耕整、植保、收割、加工環(huán)節(jié)，水產(chǎn)業(yè)在捕撈、投餌、增氧環(huán)節(jié)都不同程度的實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)。這說明我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已由原來的依賴使用人力資源向依靠科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)正在向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更高層次方向發(fā)展。
2、農(nóng)機(jī)已成為全市農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，農(nóng)民增收致富的重要途徑。
近幾年來，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺，用工價(jià)格提高，投入成本增加，效益出現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)，個(gè)別地方甚至因農(nóng)業(yè)效益低而出現(xiàn)拋荒行為。而農(nóng)機(jī)作業(yè)比人工勞動(dòng)因在時(shí)效、質(zhì)量、減少投入品支出占據(jù)了很大的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效作用已越來越明顯，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一個(gè)很好的支撐作用。據(jù)調(diào)查，水稻生產(chǎn)人工收割一畝需支出人工成本高達(dá)160元，而機(jī)收成本只需65元，僅機(jī)收一環(huán)節(jié)畝平即可節(jié)約成本95元，按全市380萬畝機(jī)收作業(yè)面積計(jì)算，僅此一項(xiàng)因支出成本下降而增加收入3.6個(gè)億，同時(shí)，因機(jī)收損失率少于人工收獲損失的3%，全市能增加產(chǎn)量5000噸左右，增收1個(gè)億。二項(xiàng)相加，機(jī)收環(huán)節(jié)可增收4.6個(gè)億，按全市350萬農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，農(nóng)民人平增收132元。而機(jī)械化采茶所帶來的效益更是明顯，一臺(tái)四人操作的采茶機(jī)每天可以采鮮茶五千斤以上，接近人工采茶量的16倍，而且人工采茶因工效低跟不上季節(jié)，每年只能采三次，而機(jī)采每年可以采摘六次，加上機(jī)采的發(fā)芽率高出人工采茶的5%，畝平能增加產(chǎn)量5-6%左右，一畝茶園，人工采茶利潤(rùn)不到200元，而機(jī)采畝平利潤(rùn)可達(dá)到2000元以上。按全市20萬畝茶園計(jì)算，機(jī)采一環(huán)節(jié)即能增收3.6個(gè)億，還不包括加工包裝增值。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的依賴大大增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)對(duì)“三農(nóng)”的貢獻(xiàn)也在大大提高。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)已成為該市的一大產(chǎn)業(yè)。目前，全市共擁有各類中介組織，農(nóng)機(jī)小分隊(duì)和專業(yè)服務(wù)公司1223個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶4800個(gè)，為有田無機(jī)戶開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，預(yù)計(jì)今年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總收入將突破20億大關(guān)。南縣農(nóng)友農(nóng)機(jī)服務(wù)中心擁有三臺(tái)大型聯(lián)合收割機(jī)，聘請(qǐng)了22名專業(yè)技術(shù)員，去年與周邊100公里范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)戶簽訂協(xié)議開展維修服務(wù)、組織三臺(tái)收割機(jī)到海南、江西、湖北、常德、岳陽及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展機(jī)收跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，年收入達(dá)140萬元，創(chuàng)利潤(rùn)近50萬元。
3、農(nóng)機(jī)已成為促進(jìn)全市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效手段。
隨著該市農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，不僅對(duì)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是生產(chǎn)方式已由原來的依賴和占用人力資源向依靠現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)變。徹底改變了農(nóng)民長(zhǎng)期以來自給自足圍繞土地搞飯吃的生產(chǎn)模式，據(jù)相關(guān)資料顯示，益陽作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市社會(huì)從業(yè)人員244萬，而一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已減少到128萬，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)從業(yè)人員的比重已降低到52.25%，接近120萬農(nóng)村勞動(dòng)力已從土地中解放出來向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化已實(shí)現(xiàn)了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)時(shí)效的限制，經(jīng)營(yíng)方式正在由分散、粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。目前，全市大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地均已不受人力資源的制約，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。
二、農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效供給不足
綜合分析農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r，雖然益陽的農(nóng)機(jī)裝備總量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全省一直都處于領(lǐng)先位置，但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，農(nóng)機(jī)的發(fā)展同時(shí)也顯示出很多的缺陷。
1、裝備結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理。小型機(jī)具多，大中型機(jī)械少，低檔次機(jī)具多，高檔次機(jī)具少，全市近15000臺(tái)農(nóng)用拖拉機(jī)，大中型的不到1500臺(tái)，所占比例僅10.7%，收割機(jī)4580臺(tái)，高性能的半喂入式收割機(jī)僅42臺(tái)，不到1.0%，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。
2、有效供給質(zhì)量不高。農(nóng)機(jī)的發(fā)展存在著與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。湖區(qū)與山區(qū)之間，農(nóng)田與旱土之間，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的機(jī)械化程度差距很大，發(fā)展不平衡。湖區(qū)的水稻生產(chǎn)機(jī)械化程度基本達(dá)到了100%，高山丘區(qū)除機(jī)耕基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)之外，機(jī)收與機(jī)灌的程度相當(dāng)?shù)汀：低磷魑餀C(jī)械化程度不到20%，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平尚處于起步階段。
3、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。一是基層農(nóng)機(jī)推廣體系不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣體系改革之后，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅留下了一名農(nóng)機(jī)員，經(jīng)費(fèi)無保障，工作難到位，很難適應(yīng)目前迅速發(fā)展的農(nóng)機(jī)形勢(shì)；二是農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不合理，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，維修網(wǎng)點(diǎn)，給農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)帶來很大不便；三是農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；€沒有真正形成，農(nóng)機(jī)大戶多、公司化運(yùn)作少，在家等待服務(wù)的多，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的少，不利于農(nóng)機(jī)資源的整合，浪費(fèi)太大。
4、機(jī)耕道建設(shè)嚴(yán)重滯后。全市410萬畝耕地，80%的面積適宜機(jī)械化生產(chǎn)，但由于現(xiàn)有機(jī)耕道面窄、橋涵、路基、排水設(shè)施不配套，加之土地分戶經(jīng)營(yíng)，機(jī)耕道人為損壞嚴(yán)重，許多機(jī)耕道成為了名符其實(shí)的人行道，缺乏機(jī)耕道的整體規(guī)劃，機(jī)耕道建設(shè)管理無章可循，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)投入不足，有的地方，隨著土地管理和項(xiàng)目的實(shí)施，反而使原有機(jī)耕道不復(fù)存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)。
三、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)發(fā)展思路與目標(biāo)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。今后五年，全市農(nóng)機(jī)的發(fā)展思路是：整體提升、重點(diǎn)突破、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本、安全發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是：到2013年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)390萬千瓦，年均增幅保持在10%以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度達(dá)68%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由中級(jí)階段開始跨入高級(jí)階段。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入達(dá)30億元，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破25億元。
四、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)發(fā)展的工作重點(diǎn)與措施
1、用好、用足、用活支農(nóng)政策，充分發(fā)揮政策效益。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目是中央實(shí)施二減三補(bǔ)貼的一項(xiàng)重要支農(nóng)惠農(nóng)政策，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)具體措施。隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模的迅速擴(kuò)大，用好、用足、用活政策，最大限度地發(fā)揮其拉動(dòng)效應(yīng)，是今后長(zhǎng)期工作的重中之重。要把補(bǔ)貼資金的投 向與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，與該市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局結(jié)合起來，與農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，與促進(jìn)本地農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)結(jié)合起來，通過購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，真正達(dá)到促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的目的。
2、著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是解決小型機(jī)具多，大中型機(jī)具少，低檔次機(jī)具多，高性能機(jī)具少，湖區(qū)與山區(qū)之間，農(nóng)田與旱土之間，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間農(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡，裝備結(jié)構(gòu)不合理的問題。加大高性能、大功率、低消耗新機(jī)具的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣大中型拖拉機(jī)和喂入式收割機(jī)、插秧機(jī)等先進(jìn)適用高效機(jī)具，突破苧麻、棉花、茶葉、油菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化的推廣，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)山丘區(qū)生產(chǎn)的小型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的平衡發(fā)展，經(jīng)過五年的努力，力爭(zhēng)在稻米、茶葉、馬鈴薯、油菜等主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化生產(chǎn)。
3、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的有效供給。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)機(jī)資源得到充分利用，廣大農(nóng)民增收致富的有效途徑和手段。一是要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，引導(dǎo)，培植一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二是要重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、流通、維修、運(yùn)輸?shù)确?wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是要增強(qiáng)信息服務(wù)功能，及時(shí)采集、發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)信息，向農(nóng)民免費(fèi)提供氣象預(yù)報(bào)、作業(yè)價(jià)格、機(jī)具數(shù)量、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等資訊，引導(dǎo)作業(yè)機(jī)具有序流動(dòng)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，為農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。機(jī)耕道建設(shè)是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)。規(guī)劃是否到位、設(shè)計(jì)是否合理，直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)資源的有效利用。要加大主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地機(jī)耕道建設(shè)，徹底解決有機(jī)無路走的問題，要協(xié)調(diào)利用涉農(nóng)部門的建設(shè)項(xiàng)目，將機(jī)耕道建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，耕地保護(hù)、土地整理、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)與機(jī)械作業(yè)的有效對(duì)接。
