在全國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊(cè)管理服務(wù)中,全國(guó)各省市都做了各種有益的探索,也舉辦了相關(guān)的研討會(huì)。日前,記者采訪了山東省工商系統(tǒng),了解他們的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其登記管理?xiàng)l例實(shí)施以來(lái),山東省通過(guò)加強(qiáng)法規(guī)宣傳培訓(xùn),開(kāi)辟“綠色通道”等措施,積極開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)工作。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。即便這樣,山東的農(nóng)民專業(yè)合作社還存在著登記數(shù)量少、單體規(guī)模小、人才和資金缺乏、發(fā)展不平衡的問(wèn)題;登記工作還需要進(jìn)一步提速提效。
截至今年3月底,全省已登記農(nóng)民專業(yè)合作社3045戶,成員51592個(gè),出資總額達(dá)17.4億元。全省工商系統(tǒng)要按照當(dāng)?shù)卣l(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)劃,爭(zhēng)取用1年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋,使農(nóng)民專業(yè)合作社的登記戶數(shù)、成員總數(shù)、資金總額、契約化和品牌化經(jīng)營(yíng)水平走在全國(guó)前列。
該省多措并舉,降低準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)實(shí)行書(shū)式審查,只要提交材料齊全,符合規(guī)定,即予登記。在尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下鼓勵(lì)和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍既可以開(kāi)展單項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的技術(shù)推廣應(yīng)用,也可以開(kāi)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易服務(wù);既可以在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展合作與聯(lián)合,也可以跨地域、跨所有制開(kāi)展合作與聯(lián)合。提高登記服務(wù)效率。具備條件的地方可實(shí)行由工商所受理、初審農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請(qǐng),由縣級(jí)局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;具備條件的縣級(jí)局可以選擇1到2個(gè)工商所參照個(gè)體工商戶委托登記辦法,開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社委托登記試點(diǎn)工作。同時(shí)加快2007年7月1日前成立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)范進(jìn)度。對(duì)于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以前登記的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,不強(qiáng)制規(guī)范。對(duì)于申請(qǐng)采取先注銷、后設(shè)立的辦法規(guī)范的,準(zhǔn)予使用原合作組織的字號(hào),保持其連續(xù)性;申請(qǐng)變更登記的,在明確債權(quán)債務(wù)承接后,準(zhǔn)予變更;暫不使用“專業(yè)合作社”的組織形式的,可以保留公司、非公司企業(yè)法人等原有組織形式。
此外還積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)工作站。以下放受理權(quán)限、委托登記試點(diǎn)為基礎(chǔ),在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持下,聯(lián)合經(jīng)管站等有關(guān)機(jī)構(gòu)成立“農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)工作站”,建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,并通過(guò)確定示范樣板專業(yè)合作社,為農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作社提供最直觀的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),帶動(dòng)廣大農(nóng)民參加、興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。