2007年各級農(nóng)機管理部門做了大量卓有成效的工作，通過認真貫徹中央1號文件關(guān)于“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化”的戰(zhàn)略部署，精心組織實施農(nóng)機購置補貼政策，大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)，依法加強農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，使我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。這是日前召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機專業(yè)會傳遞出的信息。會議分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的形勢，總結(jié)交流了2007年的農(nóng)業(yè)機械化工作，并對2008年的工作思路和重點任務(wù)進行了研究部署。

　　農(nóng)機結(jié)構(gòu)優(yōu)化作業(yè)水平提高

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士介紹，2007年我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)呈現(xiàn)出以下四個方面的特點：

　　一是農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)有所改善。2007年全國農(nóng)機總動力預(yù)計達到7.6億千瓦，比上年增長4.6%。拖拉機保有量1834萬臺，增長6.1%，其中大中型拖拉機184萬臺，增長9.7%；大中拖配套農(nóng)具293萬臺，增長10.7%；小型拖拉機1650萬臺，增長5.7%；聯(lián)合收割機61萬臺，增長7.1%。水稻插秧機、玉米收獲機械均保持較高的增幅，馬鈴薯、花生等經(jīng)濟作物機械和飼料加工機械增速較快，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)機工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)機市場產(chǎn)銷兩旺。預(yù)計規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達1558億元，增幅達到18％。

　　二是農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，生產(chǎn)機械化協(xié)調(diào)推進。2007年全國機耕、機播、機收的總面積達到24.3億畝，機耕、機播、機收水平分別為57%、33%、27%。全國耕種收綜合機械化水平比上年提高了1.7個百分點，達到41%。主要糧食作物的生產(chǎn)機械化發(fā)展迅速，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了全程機械化；水稻機插、機收快速推進，水稻栽植機械化水平達到11%，收獲機械化水平達到44%；玉米收獲機械化發(fā)展迅速，機收水平達到6.8%。大豆、馬鈴薯、油菜、花生、棉花、甘蔗等經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)機械化取得新進展。

　　三是農(nóng)機社會化服務(wù)扎實推進，經(jīng)營效益穩(wěn)中有升。2007年，全國各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機戶總數(shù)預(yù)計達到3650萬個，其中農(nóng)機專業(yè)戶400萬個，同比增長3.4%；農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域和范圍不斷拓寬，農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場日益興旺。全年農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)經(jīng)營收入預(yù)計達到3060億元，同比增長8.2%。

　　四是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，重特大農(nóng)機事故得到遏制。2007年1~11月份，全國發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機事故1946起，死亡371人，受傷1207人，直接經(jīng)濟損失868.9萬元。全國農(nóng)機事故數(shù)同比下降37.4%，重特大農(nóng)機事故得到遏制。全國農(nóng)機事故死亡人數(shù)同比下降32.2%，遠低于農(nóng)機安全生產(chǎn)總體控制考核指標(biāo)，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體趨于穩(wěn)定。

　　需求將呈現(xiàn)出剛性增長態(tài)勢

　　農(nóng)業(yè)部副部長張寶文在農(nóng)機專業(yè)會上指出，到2007年底，我國耕種收綜合機械化水平已達到41％，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重已降至40％以下，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在2007年已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段。這是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷程中一次歷史性跨越，意義十分重大。一方面說明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已發(fā)生重大變革，機械化生產(chǎn)方式由原來的次要地位轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)站在新的歷史起點上，將向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更高水平方向發(fā)展；另一方面也說明，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，已由原來依賴和占用人力資源向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變。從總體上看，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中“增機、減人”趨勢不可逆轉(zhuǎn)，對農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)的需求將呈現(xiàn)出剛性增長態(tài)勢。

　　張寶文指出，農(nóng)業(yè)機械化在由初級階段發(fā)展到中級階段的過程中，不僅有量的積累增長，更有質(zhì)的變化提高。從現(xiàn)在起到2025年，是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的中級階段，將呈現(xiàn)以下五個方面的特征。一是發(fā)展速度不斷加快。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提高。三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。四是發(fā)展機制不斷完善。五是農(nóng)機農(nóng)藝不斷協(xié)調(diào)。中級階段也是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的矛盾凸顯期，制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟障礙和體制性障礙依然存在。主要矛盾是日益增長的農(nóng)業(yè)機械化需求與農(nóng)機有效供給不足的矛盾，矛盾的主要方面是有效供給不足問題。

　　立足國情走中國特色發(fā)展道路

　　綜觀美國、歐洲、日本等已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的國家的農(nóng)機化發(fā)展模式，分別采取的是大規(guī)模機械化路線、中等規(guī)模集約機械化路線、小規(guī)模精細機械化路線。但他們的共同點有三個：一是走高度的資金和技術(shù)密集的路子，機具技術(shù)含量高、價值大；二是農(nóng)機一般只是作為替代人畜力作業(yè)的手段；三是農(nóng)戶的投入能力較強，購買農(nóng)機主要是農(nóng)戶自有自用，為自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。對于我國來說，農(nóng)村人口多、地塊小，農(nóng)民收入低、自我積累能力很弱，這樣的國情決定，每家每戶買農(nóng)機，既買不起也不經(jīng)濟，他國模式只能借鑒，不能照搬，需要走出不同于以上模式的一條新的道路。

　　為此有關(guān)專家認為，在中國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須在堅持土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的前提下，解決好農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與億萬小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)的矛盾。要發(fā)展以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機社會化服務(wù)，發(fā)展壯大各類農(nóng)機服務(wù)組織，不斷拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，利用市場有效配置農(nóng)機資源，促進農(nóng)機的共同利用，提高農(nóng)業(yè)機械利用率和效益，走“政府扶持、市場引導(dǎo)、社會化服務(wù)、共同利用、提高效率”為主要特征的中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。

　　用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局

　　張寶文說，在推進中級階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的歷史進程中，必須堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。一要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。二要始終堅持以人為本，充分發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性。三要始終堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展質(zhì)量。四要始終堅持統(tǒng)籌兼顧，形成協(xié)調(diào)一致共促農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的局面。會議強調(diào)，各級農(nóng)機管理部門一定要不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃農(nóng)業(yè)機械化工作的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的具體措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化工作的實際能力，努力實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

　　圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，張寶文要求，2008年各級農(nóng)機管理部門要認真落實促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，著力優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，努力拓寬農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，切實加強農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，不斷提高科技水平、裝備水平、作業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。