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我市今年近1500萬元化肥、柴油等農(nóng)資綜合直補(bǔ)種糧戶
2007-12-24   來源:華夏農(nóng)機(jī)網(wǎng)   


 

沉著應(yīng)對(duì) 攻堅(jiān)克難
――從中央農(nóng)村工作會(huì)議看我國(guó)“三農(nóng)”工作新方位

    新華社北京12月25日電(記者 車玉明 董峻 王立彬)中央農(nóng)村工作會(huì)議全面分析了當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì),指出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅(jiān)克難階段,解決好“三農(nóng)”問題任重而道遠(yuǎn)。

    會(huì)議明確提出了2008年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和工作重點(diǎn)。會(huì)議提出的戰(zhàn)略部署,是基于對(duì)新世紀(jì)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)生重大深刻變化的分析判斷,是基于對(duì)“三農(nóng)”工作新方位的準(zhǔn)確把握。

    糧食安全:頭等大事必須確保

    黨的十六大以來,我國(guó)戰(zhàn)勝了洪澇、干旱等重大自然災(zāi)害,在耕地、水資源日趨緊張的情況下,從2004年到2007年,糧食生產(chǎn)成功實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年總量增加,扭轉(zhuǎn)了前些年面積下滑、總產(chǎn)下降、單產(chǎn)徘徊的局面,取得了重大突破。

    然而,在連續(xù)4年豐收之后,明年和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的難度加大,確保糧食安全的壓力加大:

    ――耕地日趨減少。截至2006年10月31日,全國(guó)耕地面積為18.27億畝,比上年度末凈減少460.2萬畝。與10年前相比,我國(guó)耕地減少1.24億畝。與此同時(shí),我國(guó)人口凈增加9000多萬。

    ――自然災(zāi)害增加。在全球氣候變暖的背景下,我國(guó)極端天氣明顯增多,水旱災(zāi)害頻繁,病蟲害防治壓力加大。1月到9月我國(guó)因自然災(zāi)害糧食生產(chǎn)損失達(dá)890億斤。

    ――農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力減少。以青壯年勞動(dòng)力為主體的2億多農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日趨明顯。外出務(wù)工農(nóng)民兼營(yíng)農(nóng)業(yè),勞動(dòng)時(shí)間投入不足,經(jīng)營(yíng)比較粗放,對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率產(chǎn)生一定影響。

    ――糧食生產(chǎn)成本持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2005年以來,水稻、小麥和玉米的生產(chǎn)成本每年都以6%到8%的速度增長(zhǎng)。

    ――政策性激勵(lì)因素在減弱。隨著農(nóng)資和勞動(dòng)力價(jià)格的上升,政策性補(bǔ)貼對(duì)種糧農(nóng)民的激勵(lì)作用有所減弱。一些雙季稻產(chǎn)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“雙改單”現(xiàn)象。

    ――國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲。全球油價(jià)上升刺激了糧食的能源利用,全球糧食庫存下降。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織表示,全球有37個(gè)國(guó)家面臨糧食危機(jī),缺糧國(guó)用于進(jìn)口糧食的開支今年將比去年增加25%。

    主要依靠自身來保障糧食安全始終是13億中國(guó)人的頭等大事。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),糧食安全的警鐘必須始終長(zhǎng)鳴。

    強(qiáng)化基礎(chǔ):農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸亟待突破

    黨的十六大以來,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效取得重大成績(jī),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面,為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn),提供了重要支撐。

    進(jìn)入新世紀(jì)新階段,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著一系列新挑戰(zhàn)新矛盾:

    ――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng),保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。受人均耕地、水資源數(shù)量等自然資源制約,繼續(xù)依靠增加自然資源投入來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來越小。

    ――農(nóng)業(yè)比較效益下降,保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。盡管近年來我國(guó)農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年較快增長(zhǎng),但城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大。

    ――農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和適時(shí)適度調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口難度加大。近年來,一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度上升,國(guó)際糧食和石油價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響力加大。

    這一切都表明,農(nóng)業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂?;A(chǔ)脆弱,是推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大制約和瓶頸。

    我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,既是多年積淀的老問題,也是工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中凸顯的新矛盾。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出:“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,根本之策是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。”

    均等服務(wù):農(nóng)村民生急需更多關(guān)注

    黨的十六大以來,我國(guó)增加公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的傾斜力度,在農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、最低生活保障、水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和服務(wù)等方面采取一系列實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,農(nóng)村社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況正在逐步改變,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

    中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出,要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求,“切實(shí)解決農(nóng)村民生問題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。”

    當(dāng)前,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化任務(wù)繁重:

    ――城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。2001年至2006年,全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距從2.9:1擴(kuò)大到3.3:1。其中,甘肅省從3.44:1擴(kuò)大到4.18:1;貴州省從3.73:1擴(kuò)大到4.59:1。

    ――農(nóng)村金融服務(wù)明顯滯后。2006年末,全國(guó)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額為1.32萬億元,僅占各項(xiàng)貸款余額的5.86%。農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重不足,已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。

    ――農(nóng)民外出就業(yè)保障仍然不足。拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)民工在住房、職業(yè)安全、社會(huì)保障、子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面仍急需更多的幫助。

    ――農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐需要進(jìn)一步加快。農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影電視難的問題有待進(jìn)一步解決,群眾買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品仍然不多。

    中央農(nóng)村工作會(huì)議決定,把更多的公共資源用于農(nóng)村,加快縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施差距,逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。會(huì)議還提出,要健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和管理制度。

    “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)成效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,黨的十七大提出的這一要求,將是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須始終堅(jiān)持的方向?!敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說。(信息來源: 2007年12月25日 中央政府門戶網(wǎng)站―新華社)

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標(biāo)簽:農(nóng)機(jī) 綜合 補(bǔ)種 糧戶 今年 萬元 我市

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