舉世矚目的黨的十七大，是在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，大會(huì)科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　胡錦濤總書(shū)記的報(bào)告，更加突出了“三農(nóng)”工作在全黨工作重中之重的地位，更加明確了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，明確了堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)的要求。通觀整個(gè)報(bào)告，對(duì)“三農(nóng)”工作的論述，文字雖然不多，但份量卻是最重。報(bào)告連續(xù)使用了“重中之重”、“基礎(chǔ)地位”、“首要任務(wù)”、“核心”這些關(guān)鍵詞，足以說(shuō)明黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，足以說(shuō)明“三農(nóng)”發(fā)展在全局工作中的特殊地位和作用。我們要深刻領(lǐng)會(huì)十七大對(duì)“三農(nóng)”工作的新精神，深入貫徹落實(shí)十七大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的新要求，用十七大精神來(lái)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、鼓舞斗志、指導(dǎo)行動(dòng)。學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)胡總書(shū)記的重要講話，解決好“三農(nóng)”具體問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，我們一定要站在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的高度，站在奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的高度，站在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展新目標(biāo)的高度，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路和要求，做到“三個(gè)真正”：就是在全局工作中真正突出“三農(nóng)”工作的重中之重的地位，在投入上真正給予“三農(nóng)”工作重中之重的扶持，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中真正發(fā)揮“三農(nóng)”工作重中之重的作用。聯(lián)系我市近幾年來(lái)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)際，我感到，貫徹落實(shí)好胡總書(shū)記講話精神，最重要、最直接的責(zé)任和目標(biāo)就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，富裕農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞這一目標(biāo)責(zé)任，我認(rèn)為要著力研究和解決以下六個(gè)方面的問(wèn)題：

　　一、要解決好為官一任，造福農(nóng)民的問(wèn)題。為官一任，造福一方，這是自古以來(lái)從政的基本信念，為官的根本責(zé)任。無(wú)論從我們國(guó)家看，還是從鎮(zhèn)江看，客觀上，農(nóng)村是地域的大多數(shù)，農(nóng)民是人口的大多數(shù)；歷史上，欠帳最多的是農(nóng)村，貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)業(yè)，犧牲奉獻(xiàn)最多的是農(nóng)民；現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村是落后地區(qū)。所以我理解，十七大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，核心是加快農(nóng)民奔小康，加快農(nóng)村現(xiàn)代化。我們?cè)旄Ｒ环?，首先要發(fā)展農(nóng)村、造福農(nóng)民，這是我們的政治責(zé)任。這個(gè)責(zé)任，體現(xiàn)在對(duì)全局的把握上，就是要把三農(nóng)工作擺上更加突出的位置，投入更多的力量；體現(xiàn)在目標(biāo)定位上，就是不僅縱向比有進(jìn)步，而且橫向比要有突破，讓廣大農(nóng)民不僅過(guò)得比過(guò)去好，更要力爭(zhēng)過(guò)得比周邊地區(qū)好；體現(xiàn)在工作推進(jìn)上，就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，全面提升農(nóng)村發(fā)展的整體水平。當(dāng)前，最實(shí)際的行動(dòng)，最大的責(zé)任和壓力，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到省定小康水平８０００元，確保全市今年總體實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。從省定全面小康２５項(xiàng)指標(biāo)分析，農(nóng)民人均純收入指標(biāo)是關(guān)鍵，是難點(diǎn)，更是關(guān)鍵，絕對(duì)量要比上年增加１２８３元，增長(zhǎng)幅度要達(dá)到１９．１％，實(shí)屬很不容易。但不管難度有多大，我們都要采取有力有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　二、要解決好城鄉(xiāng)收入差距加大的問(wèn)題。全面小康，核心是農(nóng)民增收。市委、市政府增加城鄉(xiāng)居民收入的一號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)，農(nóng)民收入連年保持兩位數(shù)的增幅。但是，相對(duì)于城市居民收入的改善，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)不盡人意，一是在速度上始終滯后，２００４年低１．４個(gè)百分點(diǎn)，２００５年低０．６個(gè)百分點(diǎn)，２００６年低１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，今年上半年低４．５個(gè)百分點(diǎn)；二是在總量上差距拉大，２００４年少５５５２元，２００５年少６３７４元，２００６年少７５７３元，一年比一年多。收入是核心指標(biāo)，收入差距的拉大，反映了城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距在拉大。這個(gè)問(wèn)題不加以解決，不僅影響全面小康的實(shí)現(xiàn)，而且影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，我們要把縮小城鄉(xiāng)收入的差距作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，進(jìn)一步加快農(nóng)民增收的速度，使農(nóng)民收入的增長(zhǎng)在速度上達(dá)到或者超過(guò)城市居民收入，在總量上縮小城鄉(xiāng)差距，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。

　　三、要解決好有效投入的問(wèn)題。近年來(lái)，我市通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)、吸引“三資”投入和實(shí)施農(nóng)村“新五件實(shí)事”，對(duì)農(nóng)投入的力度不斷加大，資金總量也逐年提升。但總體而言，我市對(duì)“三農(nóng)”有效投入不足的問(wèn)題仍然十分突出。一是財(cái)政投入總量不夠多。去年我市各級(jí)財(cái)政安排支農(nóng)資金４．５２億元，占總支出的４．５９％，全省為１８１億元，占總支出的９．１１％，我市的占比比全省平均水平低４．５個(gè)百分點(diǎn)。去年我市設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)資金１０００萬(wàn)元，蘇州為５０００萬(wàn)元。二是分配不夠均衡。我市財(cái)政投入重頭明顯偏向城市，投入“三農(nóng)”偏少，尤其是真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入更少。去年，我市市本級(jí)用于水利建設(shè)的財(cái)政資金是１．２６億元，僅是發(fā)達(dá)地域縣級(jí)市的水平；我市市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)４５０萬(wàn)元，常州是８７０萬(wàn)元。我們要解決這些問(wèn)題，首先，要認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的各級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保所有政策不打折扣全部落實(shí)到位；其次，要切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)力度，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用，加快實(shí)施農(nóng)村“新五件實(shí)事”；第三，要積極吸引各類(lèi)資本特別是工商資本、民間資本和外商資本投入“三農(nóng)”，構(gòu)建“一資帶三資”的多元投入機(jī)制。

　　四、要解決好農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展富民的根本，只有激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，才能切實(shí)加快發(fā)展、富裕群眾。從我市來(lái)看，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)的步伐都比較快，農(nóng)民富裕程度都比較高。今年上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為４４６０元，其中，直接從一產(chǎn)得到的收入為７３１元，占１６．４％，而種田的收入更少，只有３５０元，占７．８％，絕大部分是非農(nóng)收入。從先進(jìn)地區(qū)看，蘇州上半年農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶超過(guò)３０萬(wàn)戶，全市有８４％的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，同時(shí)，今年上半年專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資本２億元，到８月份，又受理?yè)?dān)保金額６．３億元。這些都說(shuō)明，解決三農(nóng)問(wèn)題，必須在農(nóng)村掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮，通過(guò)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、創(chuàng)造穩(wěn)定長(zhǎng)效的農(nóng)民增收渠道。當(dāng)前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題：一是創(chuàng)業(yè)觀念落后，特別是自給自足的小農(nóng)意識(shí)不同程度存在，缺乏創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和精神；二是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能不高；三是創(chuàng)業(yè)資金制約。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要繼續(xù)加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富村工程為抓手，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；加大扶持引導(dǎo)力度，特別是通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、小額貸款、創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)等金融政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的力度，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這方面，潛力很大。去年，僅農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)一項(xiàng)，就為農(nóng)民創(chuàng)收８０００多萬(wàn)元；同時(shí)要加大農(nóng)民技能培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力。

　　五、要解決好農(nóng)業(yè)增效的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)不增效，農(nóng)民難增收?？傮w上看，我市農(nóng)業(yè)存在“四個(gè)較低”現(xiàn)象：一是規(guī)模和效益較低。去年，揚(yáng)州高效農(nóng)業(yè)種植面積為７０．３４萬(wàn)畝，其中畝純效益萬(wàn)元以上２．５５萬(wàn)畝；泰州高效農(nóng)業(yè)種植面積為５８．２６萬(wàn)畝，其中畝純效益萬(wàn)元以上２．１８萬(wàn)畝；我市為３４．２８萬(wàn)畝，其中畝純效益萬(wàn)元以上的２．１２萬(wàn)畝，均低于揚(yáng)州和泰州。二是農(nóng)業(yè)增加值較低。我市現(xiàn)有耕地２５９萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)增加值是４１億元；無(wú)錫耕地比我們少，只有２１８萬(wàn)畝，但農(nóng)業(yè)增加值是５１億元，比我們高１０億元。三是產(chǎn)業(yè)化水平較低。山東濰坊擁有省級(jí)規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)４４家、國(guó)家級(jí)７家，銷(xiāo)售超億元的企業(yè)１１８家；我市分別只有１３家、２家和不到１０家。四是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工比值已達(dá)３：１或４：１，而我市僅為０．４：１。今后一個(gè)時(shí)期，我市要解決“四低”問(wèn)題，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升“四個(gè)水平”：一是提升高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模水平。要加快１３４個(gè)千畝以上規(guī)?；亟ㄔO(shè)，確保今年全市新增高效農(nóng)業(yè)面積１２萬(wàn)畝，力爭(zhēng)１５萬(wàn)畝。二是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備水平。要加強(qiáng)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)投入，完善配套設(shè)施，加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、畜牧業(yè)、種苗業(yè)和漁業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是提高項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的運(yùn)作水平。要用實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目的思路和辦法，來(lái)包裝、推介和實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作水平。四是提高品牌農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)水平。要按照“四型”（基地型、合作型、加工型、觀光型）特色農(nóng)業(yè)的要求，努力打造具有鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)特色的品牌基地、品牌龍頭企業(yè)、品牌合作經(jīng)濟(jì)組織、品牌觀光農(nóng)業(yè)示范園和品牌農(nóng)副產(chǎn)品，以此來(lái)帶動(dòng)和提升農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和附加值。

　　六、要解決好農(nóng)村環(huán)保和優(yōu)先發(fā)展問(wèn)題。目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民生活環(huán)境水平不如人意，農(nóng)業(yè)資源利用不夠集約，農(nóng)村工業(yè)污染有所加劇等現(xiàn)象十分突出。我們要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，把優(yōu)化發(fā)展的理念和要求，真正落實(shí)到農(nóng)村工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)深入開(kāi)展“雙清雙美”活動(dòng)，鞏固“百日整治”成果，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力實(shí)施綠化造林、化肥農(nóng)藥減量和秸稈綜合利用等環(huán)保工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　總之，我們一定要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡總書(shū)記講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，千方百計(jì)富裕農(nóng)民，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民奔小康、農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)而努力，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新鎮(zhèn)江”的目標(biāo)而努力！