許昌市為搞好2007年夏季農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作， 堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境、鞏固創(chuàng)建國家森林城市成果和增加農(nóng)民收入為目的，按照“以疏為主，以禁促用，疏堵結(jié)合”的工作原則，采取得力措施，多渠道利用農(nóng)作物秸稈。截止目前，許昌市除個(gè)別地塊麥茬出現(xiàn)點(diǎn)片焚燒給予查處外，基本實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)作物秸稈全面禁燒之目標(biāo)。

    其主要做法是：

一、加強(qiáng)宣傳營造氛圍。市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局通過媒體、印發(fā)材料或制作版面等形式大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義和工作要求；市教育局在農(nóng)村中小學(xué)開展農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用教育；新聞部門開辟專欄和專題，多角度、全方位地宣傳禁燒和綜合利用工作?？h、鄉(xiāng)、村采用印發(fā)通告、禁燒告知書、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等多種形式，宣傳秸稈禁燒和綜合利用的政策和技術(shù)措施，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使廣大農(nóng)民群眾真正提高認(rèn)識(shí)，明白秸稈禁燒的重要意義，明白秸稈綜合利用的途徑和好處，積極參與秸稈禁燒和綜合利用工作。

二、拓寬渠道綜合利用。今年，全市夏收作物面積330萬畝，秸稈產(chǎn)量約135萬噸。一是用作工業(yè)原料。河南一林紙業(yè)有限責(zé)任公司收購麥秸20萬噸。二是用作燃料發(fā)電11萬噸（長葛市恒光熱電公司6萬噸、天健熱電公司5萬噸）。三是秸稈收集壓實(shí)、氨化用作牛、羊飼料32萬噸。四是漚制生物農(nóng)家肥38萬噸。五是沼氣池填充料需要2.5萬噸。六是用秸稈7萬噸作基料生產(chǎn)食用菌。各縣（市、區(qū)）在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村設(shè)立收購點(diǎn)，麥秸收購專業(yè)戶統(tǒng)一回收，統(tǒng)一儲(chǔ)存，分批銷售。公安、公路、城管等部門為運(yùn)輸秸稈車輛開辟綠色通道。

三、控制機(jī)收留茬高度。降低麥茬高度，既能方便人工播種，又能有效減少連片焚燒隱患。因此，要求地勢平坦地區(qū)麥茬嚴(yán)格控制在10厘米以下，其他地區(qū)15厘米以下。實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組干部跟機(jī)作業(yè)的辦法嚴(yán)格監(jiān)督。凡留茬高度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，農(nóng)戶拒付收割費(fèi)。

四、擴(kuò)大機(jī)械還田面積。為杜絕行人亂丟煙頭等火種造成路邊秸稈燃燒，引發(fā)田間大面積焚燒麥茬和燒死路旁樹木，對(duì)純作麥田收割后又不能及時(shí)播種的地塊，要求由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，以村為單位，統(tǒng)一組織對(duì)道路兩側(cè)30米延伸區(qū)域進(jìn)行旋耕，形成隔離帶。我市現(xiàn)有多功能滅茬播種機(jī)3800多臺(tái)，由于市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)機(jī)械調(diào)度，全市機(jī)械還田面積達(dá)到30％，減少了麥茬焚燒隱患。

五、推廣麥壟套種技術(shù)。麥壟點(diǎn)種，可延長秋作物生育期，增加產(chǎn)量，既能緩解“三夏”勞力緊張矛盾，還可減少人為焚燒現(xiàn)象。我市重點(diǎn)在許昌縣南部的蔣李集鎮(zhèn)、榆林鄉(xiāng)、將官池鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)的長村張鄉(xiāng)，襄城縣東部的范湖鄉(xiāng)、茨溝鄉(xiāng)、麥嶺鎮(zhèn)、姜莊鄉(xiāng)推廣麥壟點(diǎn)種技術(shù)。為大力推廣麥壟點(diǎn)種，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))免費(fèi)提供人工點(diǎn)播器，對(duì)點(diǎn)種農(nóng)戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，各級(jí)農(nóng)技推廣部門深入村、戶、田間地頭，宣傳麥壟點(diǎn)種好處，傳授麥壟點(diǎn)種技術(shù)。今年全市麥壟點(diǎn)種面積達(dá)到100萬畝以上。

六、強(qiáng)化秸稈禁燒措施。一是明確禁燒責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府一把手、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委書記為禁燒第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的秸稈禁燒工作?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、村要層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，把禁燒責(zé)任落實(shí)到戶、到人、到地塊。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、村要組織禁燒應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)行戶與戶消防聯(lián)防制，發(fā)生焚燒現(xiàn)象，立即處置。二是建立督查機(jī)制。實(shí)行分包督查、巡回督查、林業(yè)督查司、暗訪督查四個(gè)層次的督查。三是加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)新聞媒體，對(duì)禁燒工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)大面積焚燒秸稈的地方曝光；設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)；市氣象局通過氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)焚燒情況隨時(shí)通知市禁燒辦查處；公安消防與市秸稈禁燒辦公室實(shí)行互動(dòng)，公安消防隊(duì)接到麥田著火情報(bào)，在及時(shí)撲救的同時(shí)通知市禁燒辦查處。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。依據(jù)市政府〔2001〕62號(hào)文件的處罰標(biāo)準(zhǔn)，每焚燒一處，罰款1萬元。實(shí)行三個(gè)必罰：現(xiàn)場著火必罰、衛(wèi)星監(jiān)測到必罰、群眾舉報(bào)查實(shí)必罰。對(duì)全市和各個(gè)縣（市、區(qū)）燒第一把火和出現(xiàn)大面積焚燒的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，除按規(guī)定進(jìn)行重罰外，對(duì)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分，并在新聞媒體曝光。對(duì)大面積和多處、多次焚燒行為進(jìn)行效能告誡。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、效果明顯的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，在年終召開的農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作會(huì)議上，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。