最近,山東省委、省政府研究制定《山東省建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃(2006-2020)》,明確了23項《新農(nóng)村建設(shè)(村級)綜合評價指標體系》,同時提出了“十一五”期間新農(nóng)村建設(shè)“十大”重點工程。
山東根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,建立了科學的村級評價指標體系。山東將指標體系分解為農(nóng)民人均純收入、恩格爾系數(shù)、居住質(zhì)量指數(shù)、生活信息化指數(shù)、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋率等6項,農(nóng)民人均純收入比重最大;生產(chǎn)發(fā)展,以人均村集體經(jīng)濟收入、農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)比重兩項指標為主體;鄉(xiāng)風文明,以農(nóng)村人口平均受教育程度為中心指標;管理民主,用農(nóng)民對村務公開滿意度來衡量。同時,分為2010年和2020年兩個評價目標值,以此來追蹤不同階段農(nóng)村狀況。
據(jù)此,山東以行政村為基本單位,以2020年規(guī)劃指標為目標值,以23項指標及其權(quán)重為依據(jù),測定了全省各行政村綜合實現(xiàn)指數(shù)。將全省農(nóng)村分為三類:一類村綜合實現(xiàn)指數(shù)達到70以上,目前占全省行政村總數(shù)14%,到2010年達25%;二類村50以上,目前占比45%,2010年保持45%;三類村50以下,目前占比41%,5年后下降到30%。2010年全省綜合實現(xiàn)程度,由2005年的56%提高到70%,2020年一類村達90%,二類村10%。
按照“促強扶弱帶中間”的思路,實現(xiàn)東部、中部和西部地區(qū)的整體推進。東部,30個經(jīng)濟強縣率先發(fā)展,在發(fā)展模式上探路子,到2010年40%以上的村達到一類標準;西部,特別是30個欠發(fā)達縣,到2010年15%以上的村達到一類村標準;中部,到2010年30%的村達到一類村標準。
《規(guī)劃》指出,“十一五”期間,將重點實施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)、四項“村村通”(公路、自來水、有線電視、寬帶)、農(nóng)民培訓、村鎮(zhèn)環(huán)境整治、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、義務教育等“十大”重點工程。
按照規(guī)劃,到2020年山東基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)增加值達到3600億元,糧食穩(wěn)定在700億斤以上,農(nóng)機化水平達到90%,非農(nóng)勞動力占農(nóng)村勞動力比重達到70%以上,農(nóng)民純收入達到1.2萬元以上,恩格爾系數(shù)降到33%以下。