近來(lái)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，成為政府官員關(guān)注、媒體和學(xué)者熱議的高頻詞匯。起因是習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。此前，國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，以財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康主編的《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新》和民生銀行總行研究院院長(zhǎng)黃劍輝主編的《中國(guó)關(guān)鍵：提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力》為代表，提出了一整套新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，為解決新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)出了“藥方”。中央會(huì)議專門(mén)強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”，預(yù)示著“供給側(cè)改革”從“學(xué)者的書(shū)宅”走向“高層的決策”，國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理思路正在悄然轉(zhuǎn)變。

資料圖

　　作為農(nóng)機(jī)化工作者，我們更加關(guān)心的是，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一宏大命題，對(duì)農(nóng)機(jī)化這一具體行業(yè)的發(fā)展有什么重要意義？

　　一方面，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于滿足日益增長(zhǎng)的中高端農(nóng)機(jī)化需求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，農(nóng)機(jī)化的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)為作業(yè)水平“兩高兩低”，即種植業(yè)高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低，在種植業(yè)中，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平高，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平低；裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”，即動(dòng)力機(jī)械多、配套農(nóng)具少，小型機(jī)具多、大中型機(jī)具少，低檔次機(jī)具多、高性能機(jī)具少；區(qū)域發(fā)展“三快三慢”，即平原地區(qū)快、丘陵山區(qū)慢，東部和北方快、西部和南方慢，旱地快、水田慢。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，不是缺乏社會(huì)需求，而是缺乏有效供給。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾仍然是日益迫切的農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求與有效供給不足之間的矛盾，低端農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，大喂入量稻麥聯(lián)合收獲機(jī)、200馬力以上大型拖拉機(jī)、大型采棉機(jī)、甘蔗收獲機(jī)等高端農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)基本被國(guó)外企業(yè)壟斷，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決“低多高少、低剩高缺”問(wèn)題，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。另一方面，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于創(chuàng)造和釋放農(nóng)機(jī)化新需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的種養(yǎng)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢、糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部作出了調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的決策部署，并把推進(jìn)糧改飼等作為重點(diǎn)任務(wù)。而且，今年國(guó)家大幅調(diào)低臨時(shí)存儲(chǔ)玉米的掛牌收購(gòu)價(jià)，種植玉米的收益受到較大影響，農(nóng)民也有改種飼用玉米、青貯玉米的迫切需求。但是，由于農(nóng)民對(duì)飼用玉米、青貯玉米生產(chǎn)機(jī)械、種子、技術(shù)等心里沒(méi)底，推進(jìn)糧改飼工作仍面臨較大困難。另外，有些地區(qū)適宜種植茶葉、中草藥等經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)作物，由于沒(méi)有先進(jìn)適用的生產(chǎn)機(jī)械，使茶葉、中草藥等特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，反過(guò)來(lái)抑制了這些產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)械化的需求。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，有利于把農(nóng)民對(duì)飼用作物和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械的潛在需求釋放出來(lái)，為擴(kuò)大高附加值農(nóng)作物種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

　　那么問(wèn)題來(lái)了，應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢？

　　資本、技術(shù)、勞動(dòng)力是主要的供給要素。目前，發(fā)展資金不足、技術(shù)裝備落后、從業(yè)人員素質(zhì)不高嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要對(duì)癥施策，著重從以下三方面發(fā)力：