l  自公告頒布一年多來，盡管農(nóng)機(jī)行業(yè)主機(jī)企業(yè)和柴油機(jī)生產(chǎn)廠家積極對(duì)接，但由于過渡時(shí)限太短，目前的實(shí)際情況與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中的要求還存在著巨大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

l  農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造是一個(gè)系統(tǒng)性的過程。農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)不僅僅涉及發(fā)動(dòng)機(jī)廠家，更牽涉到主機(jī)生產(chǎn)廠。

l  從目前的現(xiàn)實(shí)情況看，一是發(fā)動(dòng)機(jī)廠家本身的國三產(chǎn)品可靠性存疑，二是其提供配套的主機(jī)廠家整機(jī)可靠性堪憂，尚需大量的時(shí)間特別是在作業(yè)季節(jié)的實(shí)地驗(yàn)證。

l  從國外的成熟經(jīng)驗(yàn)看，相關(guān)國家在推行發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)方面給社會(huì)各方提供了較充裕的過渡期。歐盟“非道路行走機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)的指令”中每個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)從頒布到執(zhí)行有7-9年的緩沖區(qū)間，為行業(yè)企業(yè)提供了足夠的準(zhǔn)備時(shí)間。

資料圖

　　近半年多來，農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)正成為農(nóng)機(jī)行業(yè)最關(guān)注的事件之一，特別是出于對(duì)使用情況和今年大量庫存農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能否繼續(xù)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的擔(dān)心，刺激著制造企業(yè)與流通企業(yè)的神經(jīng)。

　　2014年5月16日，環(huán)保部頒布了《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》，要求自2015年10月1日起，所有制造和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)，其排氣污染物排放必須符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求；自2016 年4 月1 日起，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求的柴油機(jī)。用農(nóng)機(jī)行業(yè)的通俗語言解釋，即從今年10月1日之前，目前配裝國二標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品停止生產(chǎn)；明年4月1日之后，所有配裝國二標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品停止銷售。

　　自公告頒布一年多來，盡管農(nóng)機(jī)行業(yè)主機(jī)企業(yè)和柴油機(jī)生產(chǎn)廠家積極對(duì)接，但由于過渡時(shí)限太短，目前的實(shí)際情況與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中的要求還存在著巨大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

　　有別于汽車主要著眼于行、把安全性放在第一位的消費(fèi)品，農(nóng)業(yè)機(jī)械主要是用于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)工具。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)帶來農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用時(shí)間高度集中、作業(yè)條件非常惡劣的特性，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在投放市場之前，需要經(jīng)過大量適用性、可靠性和安全性試驗(yàn)。其中為了降低農(nóng)機(jī)使用時(shí)的故障率、減少農(nóng)民的作業(yè)損失，可靠性試驗(yàn)顯得更為重要。此外，由于我國國土遼闊，地域特征、農(nóng)藝方式、氣候狀況千差萬別，因此農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造商需要經(jīng)過大量的試驗(yàn)、試產(chǎn)和試銷才能達(dá)到比較理想的狀態(tài)。從環(huán)保部出臺(tái)的公告看，區(qū)區(qū)一年多的過渡時(shí)間對(duì)于農(nóng)機(jī)制造商來說顯得過于急迫。

　　我們知道，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造是一個(gè)系統(tǒng)性的過程。農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)不僅僅涉及發(fā)動(dòng)機(jī)廠家，更牽涉到主機(jī)生產(chǎn)廠。具體到國二升國三后，相關(guān)配套主機(jī)產(chǎn)品的物理尺寸、整機(jī)的匹配性、各個(gè)部件的協(xié)調(diào)性都要修改和修正，并通過相關(guān)可靠性、安全性等試驗(yàn)。因此，通行的程序是，發(fā)動(dòng)機(jī)質(zhì)量合格之后，先拿到主機(jī)廠家進(jìn)行配套試驗(yàn)，待主機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量合格后方可進(jìn)入市場流通。有些企業(yè)要體現(xiàn)其產(chǎn)品的燃油經(jīng)濟(jì)性、作業(yè)效率等先進(jìn)性指標(biāo)則是更長的過程。

　　從目前筆者掌握的現(xiàn)實(shí)情況看，一是發(fā)動(dòng)機(jī)廠家本身的國三產(chǎn)品可靠性存疑，二是其提供配套的主機(jī)廠家整機(jī)可靠性堪憂，尚需大量的時(shí)間特別是在作業(yè)季節(jié)的實(shí)地驗(yàn)證。

　　此外，國二改國三如果按上述時(shí)間表推行，對(duì)于明年的農(nóng)機(jī)使用市場也同樣堪憂。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用集中、作業(yè)強(qiáng)度大，如在夏收季節(jié)聯(lián)合收獲機(jī)經(jīng)常24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，因此出現(xiàn)故障也非常集中。若屆時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)大量質(zhì)量問題，主機(jī)廠和經(jīng)銷商根本不具備提供售后維修的能力，只能主要依靠發(fā)動(dòng)機(jī)廠家，這就使后者在維修人員配備、零部件的提供方面面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。若服務(wù)不及時(shí)，最終農(nóng)民朋友將承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定帶來的損失。在制造、流通與使用鏈條上，農(nóng)民是最缺乏話語權(quán)的一方。作為政府部門或是社會(huì)媒體，都要對(duì)農(nóng)民利益給予高度關(guān)切。

　　從國外的成熟經(jīng)驗(yàn)看，相關(guān)國家在推行發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)方面給社會(huì)各方提供了較充裕的過渡期。據(jù)了解，歐盟自1997出臺(tái)非道路行走機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)的指令后，直至2012年又對(duì)首版指令進(jìn)行修正，期間經(jīng)歷了技術(shù)參數(shù)、試驗(yàn)過程、分析過程及取樣步驟的不斷修改與完善，并“考慮到經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定和市場因素的原因，無法將所有前階段的庫存發(fā)動(dòng)機(jī)消化掉，制定了庫存出清條款和彈性條款?！睔W盟每個(gè)階段的標(biāo)準(zhǔn)從頒布到執(zhí)行有7-9年的緩沖區(qū)間，為行業(yè)企業(yè)提供了足夠的準(zhǔn)備時(shí)間。如“針對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)H-R，在規(guī)定日期前生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)庫存出清時(shí)間，須將第三段中規(guī)定的時(shí)間延期2年”，“在執(zhí)行第三階段標(biāo)準(zhǔn)之后的兩年內(nèi)，仍可以繼續(xù)安裝和銷售第二階段的庫存發(fā)動(dòng)機(jī)，拋售兩年之后，如仍有庫存未拋售完畢，企業(yè)可以在未來幾年內(nèi)繼續(xù)消化第二階段的庫存（總量不超過過去5年或5年以上年平均銷量的20%）。”

　　相信大多數(shù)人都會(huì)相信，農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)總體上是一件利國利民、造福子孫的好事，也是一件必須施行的政事，包括農(nóng)機(jī)人士在內(nèi)的所有民眾都應(yīng)贊成與支持。具體到本次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的國二改國三，如果失之倉促，則可能影響國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品供求方的和諧，違背相關(guān)主管部門的初衷。所幸，從目前反饋的消息看，有關(guān)部門正在積極調(diào)研、虛心聽取各方的意見，農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)或現(xiàn)緩行跡象。筆者認(rèn)為，主管部門可結(jié)合我國國情，安排一個(gè)合理合適的過渡期，這樣，既讓企業(yè)安心提供產(chǎn)品，又讓農(nóng)民朋友買得放心、用得開心，讓這項(xiàng)舉措更加眾盼所歸、各方樂見其成，則幸甚矣。