小一輩的出門務(wù)工，老一輩的身軀佝僂，廣大農(nóng)村只?！?86199部隊”（婦女、兒童、老人）。農(nóng)村勞動力銳減，田沒人種了，耕地就得撂荒，我國耕地連年減少，18億畝紅線能否守??？農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家穩(wěn)定的壓艙石，農(nóng)業(yè)良好發(fā)展關(guān)乎國家安危，但在這樣的狀況下，拿什么穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，是個大問題。

資料圖

　　城鎮(zhèn)化

　　近日發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報告No.8》顯示，2010~2011年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到并開始超過50.0%，中國整體進(jìn)入城市型社會階段；2012年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，超過世界總體水平（52.5%）。截至2014年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)54.8% ，2030年將達(dá)70%左右。而從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看，2014年，城鎮(zhèn)常住人口74916萬人，鄉(xiāng)村常住人口61866萬人，減少1095萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%。

　　老齡化

　　按照預(yù)測，2015-2035年為我國人口老齡化急速發(fā)展階段，我國老年人口將從2.12億增加到4.18億，年均增長千萬；老年人口比重由15.5%提升至28.7%。2036-2053年老年人口將從4.18億增加到4.87億，年均增長380多萬；老年人口比重由28.7%提升至34.8%。在此階段，人口高齡化特征明顯，80歲以上高齡人口從0.6億增加到1.18億，新增老年人口中逾八成是高齡老年人。

　　老齡化與城鎮(zhèn)化的數(shù)據(jù)不禁讓我們心驚：廣大農(nóng)村怎么辦？農(nóng)業(yè)怎么辦？

　　我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，一方面說明我國正迅速崛起，但另一方面，農(nóng)村勞動力減少，留守老人、留守兒童等問題影響農(nóng)村的穩(wěn)定，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到了極大的沖擊，誰來解救386199部隊的困局，這一問題直面而來。

　　機械化

　　先別急，再看一組數(shù)據(jù)。在2015年1月14日舉行的全國農(nóng)機化工作會議上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎荆?014年，全國農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)10.76億千瓦，同比增長3.57%；農(nóng)機化水平達(dá)到61%以上。這意味著，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實現(xiàn)由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。

　　無疑，機械化大軍填補了農(nóng)村勞動力不足的缺口。在日前的輝煌“十二五”系列報告會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，我國糧食實現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入持續(xù)增長，物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提升，可以說，我國農(nóng)業(yè)機械化在過去五年發(fā)展迅速。

　　社會化

　　可以這么說，農(nóng)村勞動力的減少，為農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)創(chuàng)造力廣闊空間。這種空間不能大，但也不能小。太大，簡單來講，地就沒人種了，太小，農(nóng)機社會化服務(wù)就失去了市場。

　　農(nóng)機社會化服務(wù)是指農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機戶為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供的機耕、機播、機收、排灌、植保等各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，以及相關(guān)的農(nóng)機維修、供應(yīng)、中介、租賃等有償服務(wù)的總稱。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，截至2014年底，我國農(nóng)機合作社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4.74萬個，全國農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到7.75億畝，約占全國農(nóng)機化作業(yè)總面積的13%左右；服務(wù)農(nóng)戶數(shù)超過4500萬余戶，平均每個合作社服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量985戶。我國農(nóng)機社會化服務(wù)正高速發(fā)展。

　　一場競賽

　　就目前來講，我國農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展的空間還很大，如何讓農(nóng)機社會化服務(wù)跑贏人口老齡化、城鎮(zhèn)化，穩(wěn)住農(nóng)村，穩(wěn)定糧食，成為眾人關(guān)注的焦點。

　　首先來講，我國農(nóng)機合作社質(zhì)量參差不齊、良莠有別。農(nóng)機合作社作為近些年來新生的農(nóng)村經(jīng)濟主體，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、文化建設(shè)等都沒有得到完善的建設(shè)，這些問題制約了合作社整體的發(fā)展壯大，一些農(nóng)機社還很弱小。

　　第二，國家扶持力度不足，政策不配套。近幾年，雖然中央一級地方各級財政對農(nóng)機合作社進(jìn)行了一定的扶持，但對農(nóng)機合作社來說仍是杯水車薪，在征用土地、融資貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策。

　　第三，大部分農(nóng)機社的服務(wù)能力單一，服務(wù)領(lǐng)域不寬。目前國內(nèi)農(nóng)機社的主要還是農(nóng)業(yè)服務(wù)，而對于農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)涉及很少，對于未來發(fā)展和提升競爭力很不利。

　　在自身發(fā)育還不健全，經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱的同時，以農(nóng)機社為主的農(nóng)機社會化服務(wù)要跑贏人口老齡化和城鎮(zhèn)化，可謂困難重重。

　　為此，國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部等多次發(fā)文強調(diào)大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)。2013年，中央“一號文件”指出“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制”；同年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)的意見》。而在早前發(fā)布的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等有關(guān)法律、法規(guī)，都大力扶持和發(fā)展農(nóng)機合作社。

　　近日，據(jù)媒體報道，農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到今年6月底，全國合作社達(dá)140多萬家，平均每個行政村接近3個合作社；入社農(nóng)戶9900多萬，覆蓋全國38%的農(nóng)戶?？焖僭鲩L的合作社數(shù)量與日益多元化的營運模式，讓《農(nóng)民專業(yè)合作社法》修改成為必然。

　　雖然阻力重重，但筆者相信，在國家政策的扶持下，在廣大農(nóng)民兄弟的努力下，我國農(nóng)機社會化服務(wù)將得到良好健康的發(fā)展，不斷為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新的動力。同時，我國農(nóng)村發(fā)展將更上一層樓。