中國糧食太多了嗎?

　　糧食賣不動(dòng)是什么原因?是我國糧食太多了嗎?如果糧食太多，我國糧食進(jìn)口量為何屢創(chuàng)新高?數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國累計(jì)進(jìn)口包括小麥、玉米、大麥在內(nèi)的谷物及谷物粉1629萬噸，同比增長超過60%。問題出在哪里?

　　價(jià)格倒掛，進(jìn)口激增

　　黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局前進(jìn)農(nóng)場種糧大戶齊挺軍從事水稻種植20多年了，今年他種了600多畝水稻。齊挺軍告訴記者，2004年以前由于沒有托市收購政策，糧價(jià)大起大落，種糧收益得不到保障。2004年之后，國家實(shí)行水稻最低收購價(jià)政策，并逐年提高價(jià)格，他的種糧收益也越來越好。

　　“根本不用擔(dān)心稻谷賣不出去，有最低收購價(jià)托底，我們就把糧食賣給當(dāng)?shù)氐闹袃Z。”齊挺軍說。

　　齊挺軍的選擇也是許多農(nóng)民的選擇。近10年來，最低保護(hù)價(jià)和臨時(shí)收儲政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，而與此同時(shí)，國內(nèi)糧價(jià)也持續(xù)多年上漲。當(dāng)前，我國糧食市場出現(xiàn)了國內(nèi)外糧價(jià)倒掛、主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)糧價(jià)倒掛、成品糧與原糧價(jià)格倒掛等多重倒掛現(xiàn)象。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，我國一直提高糧食的收購價(jià)格，是因?yàn)榉N地成本提高了。例如，原來農(nóng)民自己種自己的地，不存在土地租金這個(gè)成本，現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，就有了租金成本。記者了解到，今年在黑龍江、山東等地均出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格大幅上漲的情況，多地增長幅度超過20%。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶表示，從我國發(fā)展階段、自然稟賦來看，糧食價(jià)格倒掛是必然趨勢。我國人多地少的國情，到了現(xiàn)在發(fā)展階段，勞動(dòng)力成本、農(nóng)產(chǎn)品成本大幅上升?！暗珒蓚€(gè)特殊因素造成時(shí)間點(diǎn)提前到來，一個(gè)是我們自己年年提高收購價(jià)格，另外就是近幾年國際市場糧價(jià)下降，促使糧食價(jià)格倒掛提前到來?！?/p>

　　專家表示，國內(nèi)外價(jià)格倒掛導(dǎo)致糧食進(jìn)口激增、國內(nèi)區(qū)域間糧價(jià)倒掛導(dǎo)致主銷區(qū)到主產(chǎn)區(qū)收糧積極性下降。這些都是當(dāng)前賣糧難的重要原因。

　　糧庫順價(jià)銷售遇阻

　　多年來，湖南稻谷總產(chǎn)排名穩(wěn)居全國第一，但大米加工產(chǎn)能和年實(shí)際加工量均只居全國五六名，規(guī)模以上糧油加工業(yè)產(chǎn)值甚至只排名全國15位左右。

　　究其原因，主要是從事稻谷加工的企業(yè)普遍感覺“不賺錢”。常德市桃源縣新合作富硒水稻合作社理事長劉興海介紹，合作社的加工企業(yè)加工100斤稻谷利潤只有兩塊錢，還不算機(jī)器折舊和繳納的稅款。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會秘書長程國強(qiáng)表示，由于我國實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購政策，稻谷價(jià)格逐年提高，而大米價(jià)格基本保持穩(wěn)定，由此帶來“稻強(qiáng)米弱”的局面，使加工企業(yè)不愿意從糧庫購糧進(jìn)行生產(chǎn)，這也加劇了糧食的積壓。

　　據(jù)了解，我國糧食收儲企業(yè)一般對庫存糧食采取順價(jià)銷售，即以收儲價(jià)為基礎(chǔ)，加上合理費(fèi)用和一定利潤進(jìn)行銷售。在目前收儲價(jià)明顯偏離市場的情況下，加工企業(yè)顯然沒有動(dòng)力購買。

　　益陽市糧食局副局長徐鐵輝告訴記者，2014年益陽市共收購?fù)惺屑Z28.5萬噸，由于拍賣進(jìn)度不理想，到目前為止，加上2013年度的托市糧，全市倉庫里共有10萬噸左右陳糧不能及時(shí)出倉。

　　不僅稻谷，小麥、玉米也是如此。安徽糧食批發(fā)交易市場數(shù)據(jù)顯示，今年6月該省第一輪臨儲玉米拍賣結(jié)束，玉米拍賣投放量23398噸，實(shí)際成交3000噸，成交率僅為12.82%。

　　“在利潤的驅(qū)動(dòng)下，許多貿(mào)易商、糧食加工企業(yè)更愿意采購國外低價(jià)糧，相應(yīng)減少對國內(nèi)糧食的采購，帶來的后果是糧食從地里收上來，不能進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，只好存在糧庫里，越積越多?！北贝蠡拿讟I(yè)集團(tuán)御綠制米有限公司經(jīng)理劉艷秋說。

　　糧食是不是多了

　　專家認(rèn)為，現(xiàn)在部分產(chǎn)糧大省出現(xiàn)新一輪賣糧難，既有進(jìn)口激增的因素、順價(jià)銷售銷不出去的因素，也有我國糧食連連增產(chǎn)的因素。

　　程國強(qiáng)說，這些年我國糧食增產(chǎn)最主要是玉米增產(chǎn)?！敖?0年，玉米產(chǎn)量年均增長5.2%，10年累計(jì)增長65%。10年前我國玉米年產(chǎn)1.3億噸，現(xiàn)在2.15億噸。10年前玉米產(chǎn)量沒有稻谷多，現(xiàn)在則超過水稻成為我國第一大糧食作物?！?/p>

　　與此相對應(yīng)，我國玉米播種面積逐年增長，10年累計(jì)增加45%。同期小麥播種面積增加12%，水稻增加7%，其他雜糧作物，如國內(nèi)市場需要的雜豆、蕎麥等小品種，播種面積則減少了25%，加之大豆面積大幅減少，騰出來的土地大都種了玉米。

　　玉米面積和產(chǎn)量的大幅增長是不斷的政策性提價(jià)的結(jié)果?！艾F(xiàn)在如果把東北的玉米拉到廣州口岸，跟國外的玉米拉到廣州口岸相比，差價(jià)在每噸七八百塊錢，要是沒有關(guān)稅配額的管理，國外玉米將在頃刻間淹沒國內(nèi)市場?！背虈鴱?qiáng)說。

　　據(jù)了解，我國對玉米、小麥、大米等主糧進(jìn)口實(shí)行配額管理，但其他不少小的糧食品種并沒有進(jìn)口限制。正因?yàn)槿绱?，在國?nèi)玉米價(jià)格畸高的情況下，國際替代糧進(jìn)口迅速增加。如去年高粱和飼料大麥的進(jìn)口量都超過了500萬噸，前者增長3倍，后者也翻了一番。

　　而與此同時(shí)，我國玉米庫存一億數(shù)千萬噸，相當(dāng)于前幾年一年的產(chǎn)量。程國強(qiáng)說，我們不需要所有糧食都靠自己生產(chǎn)，一是資源環(huán)境承載不了，二是從糧食安全的角度看，也沒有必要。(半月談?dòng)浾?王建 周勉 齊海山)