經(jīng)銷商，同樣面臨著庫存如何消化，補(bǔ)貼政策具體如何操作的問題。

　　由于農(nóng)機(jī)使用的季節(jié)性，廠家往往提前備足用于下一季銷售的產(chǎn)品，一般來說提前半年或者一季度開始備貨。因此，由于備貨原因以及生產(chǎn)數(shù)量大于銷售的現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致很多企業(yè)積聚了不少“國二”機(jī)器。而這些庫存多數(shù)會(huì)積壓在廠家的銷售渠道--經(jīng)銷商手里。

　　湖南省常德市瀟湘農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司總經(jīng)理尹惠蘭表示，“我們不可能零庫存，我們的庫存怎么辦？現(xiàn)在配套國三發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)品有嗎？我們自己不知道怎么辦，還要和我們的用戶做大量關(guān)于價(jià)格上漲和補(bǔ)貼流程的溝通工作。”天津市寶坻福星農(nóng)機(jī)有限公司總經(jīng)理白德武則表示，“國二升國三是好事，也是大勢(shì)所趨，但目前政策對(duì)我們消化庫存、備貨等方面造成了一定的困擾。”國三“勢(shì)必帶來成本的上升，”一年之計(jì)在于春“，我們?nèi)绾蝹湄涍€不知道，備配套‘國二’的貨，用戶都是先提機(jī)，再申請(qǐng)補(bǔ)貼，如果補(bǔ)貼申請(qǐng)不下來，將會(huì)為經(jīng)銷商和用戶都帶來較大壓力，而如果備‘國三’的貨，萬一‘國二’還可以銷售，將沒有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)”。吉林吉峰金橋農(nóng)機(jī)公司總經(jīng)理林國富在表示“我最關(guān)心的是配‘國二’發(fā)動(dòng)機(jī)的農(nóng)機(jī)什么時(shí)候不再補(bǔ)貼，不再落籍”？擔(dān)憂的同時(shí)，還結(jié)合本地的情況對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施的程序和時(shí)間提出了質(zhì)疑，“東北下半年主要銷售的是收割機(jī)，而補(bǔ)貼從5月份才開始，4月1日，我們的庫存肯定消化不完啊”！

　　對(duì)于消費(fèi)者來說，“物美價(jià)廉”永遠(yuǎn)是第一選擇，在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)也不例外。從“國二”到“國三”，成本的上升必然會(huì)傳遞到我們的終端用戶身上，此外農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體操作的不確定性也必然會(huì)增加用戶的疑慮。作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與終端用戶之間的橋梁，經(jīng)銷商還要承擔(dān)著做好就價(jià)格上漲與用戶溝通解釋的重任。

　　用戶，一方面要承載價(jià)格上漲，一方面要承受補(bǔ)貼政策錯(cuò)位帶來的后果。

　　首先，顯而易見，無論是柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)更新成本，還是農(nóng)機(jī)主機(jī)廠的產(chǎn)品升級(jí)壓力，最終都會(huì)以“漲價(jià)”的形式轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。以玉米機(jī)為例，配套160馬力以上的柴油機(jī)，同型號(hào)（4行摘穗剝皮型）配套“國三”柴油機(jī)的要比“國二”柴油機(jī)的貴1萬多塊錢，但是目前國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是按照行數(shù)來定標(biāo)準(zhǔn)的，這個(gè)柴油機(jī)價(jià)格的上漲，如果沒有相關(guān)政策，由農(nóng)民用戶來“買單”幾乎成為必然。這還只是一次性的購置成本上升。

　　其次，農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)運(yùn)營成本也會(huì)造成上升。由于國三排放需要消耗的柴油硫含量要求在350ppm以下，而目前我國多數(shù)區(qū)域的柴油含硫量在2000ppm左右，這對(duì)農(nóng)戶等終端消費(fèi)者獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)柴油是個(gè)挑戰(zhàn)，也將被迫用更高的運(yùn)營成本應(yīng)對(duì)變化。國家雖然對(duì)于農(nóng)用柴油也有一定的補(bǔ)貼，那么此次因?yàn)榄h(huán)保升級(jí)，該政策如何落槌，截止目前也沒有任何消息。

　　此外，目前實(shí)施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策還存在著補(bǔ)貼操作實(shí)際滯后于補(bǔ)貼政策，不能及時(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求等政策錯(cuò)位問題。在“2016年4月1日，所有制造、銷售、進(jìn)口和裝用（不允許主機(jī)廠裝機(jī)）柴油機(jī)的，必須達(dá)到‘國三’新標(biāo)準(zhǔn)”的要求下，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策如何操作的細(xì)則并沒有明確，終端用戶也必然要承擔(dān)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步錯(cuò)位的結(jié)果。因?yàn)楦魇⊙a(bǔ)貼政策實(shí)施，幾乎都在每年的四、五月份以后，黑龍江省2015年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策7月份才公布實(shí)施意見，8月24日才公布補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)。

　　在調(diào)查中了解到，河北涿州的用戶李紹全今年在麥?zhǔn)战Y(jié)束后卻購買了一臺(tái)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，這一反常舉動(dòng)背后的原因就是擔(dān)心明年“國三”產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上升，在補(bǔ)貼額沒有相應(yīng)提高的情況下，導(dǎo)致購機(jī)成本增大。而用戶每年下半年購買的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，尤其是補(bǔ)貼資金短缺的省份，都存在著“寅吃卯糧”的情況，即今年購買的農(nóng)機(jī)等明年的補(bǔ)貼資金來補(bǔ)，如果今年10月1日以后2016年3月31日前購買的“國二”配套柴油機(jī)的產(chǎn)品，沒有在2016年4月1日前辦理補(bǔ)貼，是否允許在2016年4月1日以后辦理補(bǔ)貼，也是個(gè)不確定的政策隱患。如果政策制定者不及時(shí)明確政策如何實(shí)施，大量的購機(jī)用戶不能辦理購機(jī)補(bǔ)貼，可能會(huì)導(dǎo)致各地發(fā)生一些群體性事件。

　　對(duì)于用戶來說，發(fā)動(dòng)機(jī)“國二”升“國三”只看到了價(jià)格的上漲，如果政策上沒有及時(shí)到位，環(huán)保的成本從群體上看，最后無疑將落到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的最底端人群，也是最弱勢(shì)的農(nóng)民用戶群體；從產(chǎn)業(yè)上來看，工業(yè)升級(jí)農(nóng)業(yè)買單對(duì)于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身高企的成本來說，也是不合理的。筆者認(rèn)為，這本不是國家環(huán)保升級(jí)方案的初衷，也許只是疏漏。

　　前文提到行業(yè)人士評(píng)價(jià)，“靴子落地幻想破滅，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)決按‘非道路柴油機(jī)排放升級(jí)時(shí)間表’執(zhí)行”，但又有誰能夠及時(shí)站出來回答我們農(nóng)機(jī)企業(yè)、配套的發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè) 、經(jīng)銷商、用戶的關(guān)切，給他們一個(gè)明確的說法，而不是讓他們空等急白了頭呢？

　　筆者看來，在“國三”排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不可逆轉(zhuǎn)的情況下，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)用柴油補(bǔ)貼等政策，應(yīng)該早謀劃、早安排，便于企業(yè)早準(zhǔn)備、農(nóng)民用戶能早安心。而就在前不久《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》發(fā)布，相關(guān)部門是否結(jié)合這一意見的實(shí)施，對(duì)涉及國計(jì)民生的糧、油、糖、棉等主要農(nóng)作物機(jī)具、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)急需的農(nóng)機(jī)具實(shí)行農(nóng)機(jī)布置補(bǔ)貼政策的市場(chǎng)化（普惠制），這無疑是一個(gè)可以考慮的政策改革窗口期，徹底改變當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策“年年等、年年變、年年罵、年年盼”的局面。

　　執(zhí)筆之意，為各方呼吁。

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