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農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布2015年國家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收政策措施。提出國家繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融,選擇部分地區(qū)進行農(nóng)民合作社開展信用合作試點,豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型。
農(nóng)業(yè)部指出,2015年,國家繼續(xù)支持農(nóng)民合作社和供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作金融,選擇部分地區(qū)進行農(nóng)民合作社開展信用合作試點,豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型。國家將推進社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展,這些組織必須堅持社員制、封閉性原則,堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制,明確地方政府的監(jiān)管職責,鼓勵地方建立風險補償基金,有效防范金融風險。
同時,2015年,國家將進一步加大農(nóng)業(yè)保險支持力度,提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例,逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼,不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平;鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險,有條件的地方提供保費補貼,中央財政通過以獎代補等方式予以支持;擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。
此外,扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策。國家鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟,扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營,允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護,允許合作社開展信用合作。引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務領(lǐng)域,促進規(guī)范發(fā)展,實行年度報告公示制度,深入推進示范社創(chuàng)建行動。2014年,中央財政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金規(guī)模達到了20億元,并在北京、吉林、浙江、湖北、重慶五省市開展合作社貸款擔保保費補助試點。2015年,除繼續(xù)落實現(xiàn)行的扶持政策外,將深入推進合作社規(guī)范發(fā)展,啟動國家示范社動態(tài)監(jiān)測,把運行規(guī)范的合作社尤其是示范社作為政策扶持重點和國家“三農(nóng)”建設項目的重要承擔主體;引導督促合作社開展年度報告公示,及時準確報送和公示生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)狀況等信息;堅持社員制封閉性,依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照對內(nèi)不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則,穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。