股份制土地流轉(zhuǎn)模式的利弊

　　基于三地的數(shù)據(jù)比較、走訪和問卷數(shù)據(jù)，調(diào)研團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，股份制土地流轉(zhuǎn)模式具有更大優(yōu)勢。這主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

　　一是，農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)意愿更強(qiáng)，且能更容易實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。二是，村集體更有動(dòng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。三是，承包商承包土地意愿更強(qiáng)。一方面，減少了土地承包的投入成本。另一方面，方便承包商開展現(xiàn)代化、集約化的經(jīng)營模式，以提高效益和效率。更重要的是，承包商土地承包風(fēng)險(xiǎn)有了保障。土地流出方違約風(fēng)險(xiǎn)、退出風(fēng)險(xiǎn)都相應(yīng)降低了。四是，能減少各參與方的信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)各方利益均衡。五是，能盡可能發(fā)揮土地的最大產(chǎn)能，提高土地的經(jīng)濟(jì)績效。

　　不過，要想實(shí)現(xiàn)股份制需要三個(gè)基本條件，一是，農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)是否還存在剩余勞動(dòng)力、農(nóng)民是否還依賴土地生存，這都是需要在改革前仔細(xì)斟酌的問題。二是，完善的社會(huì)保障體系。三是，股份制的推行，使得村民委員會(huì)的職能范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也給村委的工作能力帶來挑戰(zhàn)。

　　在土地流轉(zhuǎn)中，股份制存在優(yōu)勢，但是在實(shí)行過程中也存在難以克服的難題和本身固有的缺點(diǎn)：股份固化、村民決策權(quán)缺失、村民與村委之間的信任感危機(jī)。

　　具體來說，一是，股份固化實(shí)質(zhì)上剝奪了股份制改革后的集體經(jīng)濟(jì)成員享有集體資產(chǎn)的權(quán)利，“死人有分紅，生人無享受”的情況也招致了很多農(nóng)戶的怨言。

　　二是，村民決策權(quán)缺失。在目前的土地股份制中，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，農(nóng)戶對(duì)股份制下土地發(fā)包經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制不了解，土地決策權(quán)落在村小組手中，農(nóng)民無法表達(dá)自己的意見，村小組對(duì)土地的處理，農(nóng)戶也知之甚少。

　　三是，村民與村委之間的信任感危機(jī)。團(tuán)隊(duì)在中山市三角鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)村委工作存在很大程度上的不信任，超過一半的被調(diào)查農(nóng)民表示不信任村小組的土地承包代理工作，不滿意村小組對(duì)股份分紅的處置方式，對(duì)村小組是否存在機(jī)會(huì)主義行為表示擔(dān)憂，懷疑村小組為了個(gè)人利益而損害了農(nóng)民利益。

　　中山大學(xué)團(tuán)隊(duì)跟農(nóng)民訪談中有這樣的記錄，一名中山市三角鎮(zhèn)三角村農(nóng)民說：“今年都還沒有分紅發(fā)放啊，都不知道村里把分紅拿去干嗎了，村委說年底再發(fā)分紅，那些張貼出來的收支記錄（村里面的收支表），我們都看不懂，有什么用，就算他們（指村委）把我們的分紅吃掉了，我們也不知道，所以干嗎要信他們，不過又不得不給他們管理?！?/p>

　　參與調(diào)研的學(xué)生訪問村委會(huì)