糧為國之本、民以食為天?！叭r(nóng)”工作不僅直接關(guān)系著廣大農(nóng)民脫貧增收,而且涉及每一個民眾的飽腹問題,始終是黨中央國務(wù)院工作的重中之重。截至2014年年底,全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口,習(xí)近平主席在中央扶貧開發(fā)工作會議上提出,到2020年要穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。

資料圖

　　實踐表明,農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用,然而,要實現(xiàn)“十三五”期間脫貧攻堅的目標(biāo),農(nóng)業(yè)保險又該如何完成轉(zhuǎn)型升級,進一步發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用?

　　支農(nóng)力度不斷加大

　　農(nóng)險保障超農(nóng)業(yè)GDP三成

　　“十二五”時期,我國農(nóng)業(yè)保險體制機制不斷完善,支農(nóng)力度不斷加大,我國已成為亞洲第一、全球第二大農(nóng)業(yè)保險市場?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》的頒布使得農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)更加牢固;農(nóng)業(yè)保險累計為10.4億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障6.5萬億元,向1.2億戶次農(nóng)戶支付賠款914億元;全國已建成農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)點2.3萬個,協(xié)辦人員40萬人,農(nóng)業(yè)保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)93%,村級覆蓋率達(dá)48%。

　　農(nóng)業(yè)保險已名副其實成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理的基本手段。數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國承保的主要農(nóng)作物突破14.5億畝,占全國播種面積的59%,三大主糧作物平均承保覆蓋率超過70%,承保農(nóng)作物品種達(dá)189類;農(nóng)業(yè)保險提供風(fēng)險保障1.96億元,同比增長20.42%,約占農(nóng)業(yè)GDP的32.27%;賠款支出260.08億元,約占農(nóng)作物直接經(jīng)濟損失的9.64%,是國家農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金的7倍。

　　去年,農(nóng)業(yè)部、財政部、保監(jiān)會還聯(lián)合啟動了農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品升級,大幅提高保障水平、擴大保險責(zé)任、降低理賠條件,取得了顯著的效果。據(jù)保監(jiān)會主席項俊波介紹,去年遼寧遭受特大旱災(zāi),但因為農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品改革使保障水平從200元/畝提至280元/畝,賠款也從2014年的9.3億元猛增至去年的15億元,有力保護了農(nóng)民利益。

　　此外,農(nóng)業(yè)保險還協(xié)助解決農(nóng)民“貸款難、貸款貴”問題。據(jù)人保財險總裁郭生臣介紹,去年該公司在河北、吉林、廣東等15個省份開展了共計52個涉農(nóng)“政銀?！表椖?最近還用設(shè)立了50億元額度的資管產(chǎn)品和投資基金,為參保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小微企業(yè)提供融資資金。中華財險則設(shè)計開發(fā)了農(nóng)戶貸款保證保險系列產(chǎn)品,去年共開展涉農(nóng)履約保證保險業(yè)務(wù)10526筆,累計承保金額近28.7億元。