補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低以及操作程序和手續(xù)偏繁瑣等一些原因?qū)е铝松暾?qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶(hù)不多。據(jù)悉，2013年和2014年，江蘇省報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)具只是300余臺(tái)和400余臺(tái)。2015年增長(zhǎng)較快，全省報(bào)廢更新機(jī)具達(dá)到885臺(tái)，共使用農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金3700多萬(wàn)元，但與其龐大的全省農(nóng)機(jī)保有量相比來(lái)說(shuō)，還是有些微不足道。

　　據(jù)悉，2015年江蘇省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新數(shù)量增長(zhǎng)較快，與增加報(bào)廢補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)有著很大的關(guān)系。那么，怎么提高補(bǔ)貼的合理額度，什么才是合理的補(bǔ)貼額度？

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)民繼續(xù)使用老舊農(nóng)機(jī)是因?yàn)槠溥€有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的存在。那么，補(bǔ)貼額度的制定就應(yīng)該以老舊農(nóng)機(jī)的剩余經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)計(jì)算，也就是應(yīng)該參考農(nóng)機(jī)殘值，由購(gòu)置價(jià)減去折舊價(jià)得到農(nóng)機(jī)殘值，通過(guò)取殘值的百分比來(lái)得到報(bào)廢補(bǔ)貼的額度。

　　“在實(shí)際操作中，由于農(nóng)民很少關(guān)注折舊的問(wèn)題，所以可以參考不同使用年限二手機(jī)的價(jià)格來(lái)設(shè)定補(bǔ)貼額度。比如，一臺(tái)使用了10年的小四輪在農(nóng)民之間交易可以賣(mài)4000元，那么，報(bào)廢補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)就可以制定為2000元，這樣再加上廢鐵價(jià)值，農(nóng)機(jī)戶(hù)就基本可以收回剩余價(jià)值?！鼻睾Ｉf(shuō)。

　　補(bǔ)貼政策還需進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化

　　除了應(yīng)提高報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之外，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)機(jī)回收企業(yè)以及廣大農(nóng)機(jī)戶(hù)們都認(rèn)為，報(bào)廢更新補(bǔ)貼可以根據(jù)各地實(shí)際情況，從補(bǔ)貼范圍、報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)廢與更新的“捆綁”執(zhí)行規(guī)定、回收環(huán)節(jié)等做一些調(diào)整和細(xì)化。

　　首先就是應(yīng)該適當(dāng)提高補(bǔ)貼額度?！叭绻艳r(nóng)機(jī)具報(bào)廢后的殘值加上報(bào)廢更新補(bǔ)貼，再加上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后，農(nóng)民花少量錢(qián)就能對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行更新，將會(huì)大大提高農(nóng)民報(bào)廢力度和更新意愿?！苯K沃得農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司吳榮才說(shuō)。

　　其次，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的具體操作程序和要求還是按照《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施，大概需要四步：首先，老舊農(nóng)機(jī)只能是拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)；其次，機(jī)具必須證照齊全，并且達(dá)到了報(bào)廢年限，即小型拖拉機(jī)10年、大中型拖拉機(jī)15年、自走式聯(lián)合收割機(jī)12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)10年；然后，農(nóng)民自己把舊機(jī)械運(yùn)到具有資質(zhì)、經(jīng)過(guò)認(rèn)定的回收企業(yè)，拆解報(bào)廢后對(duì)機(jī)械進(jìn)行殘值估算，就可以獲得一筆回收舊農(nóng)機(jī)的錢(qián)；最后，回收企業(yè)給農(nóng)民開(kāi)具回收證明，拿到這張證明后，需要先到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)廢手續(xù)，注銷(xiāo)農(nóng)機(jī)牌證，之后才能到農(nóng)機(jī)部門(mén)去申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

　　“可將手扶拖拉機(jī)、專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸?shù)淖冃屯侠瓩C(jī)、插秧機(jī)、起壟機(jī)、微耕機(jī)等都實(shí)行報(bào)廢更新補(bǔ)貼?！苯魇∩细呖h榮堯農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)羅榮華認(rèn)為，補(bǔ)貼范圍僅限于拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的原因，主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行的是牌證管理。但是，目前大家手中有很多的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)并沒(méi)有按照規(guī)定上牌照，而且有很多其他農(nóng)業(yè)機(jī)械更是急需進(jìn)行報(bào)廢更新。

　　“報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)以時(shí)間年限為準(zhǔn)不是太好，應(yīng)綜合考慮農(nóng)機(jī)具的使用年限和累計(jì)作業(yè)時(shí)間。”南通金發(fā)農(nóng)機(jī)合作社馮亮說(shuō)，因?yàn)槁?lián)合收割機(jī)基本上都是短時(shí)間、高強(qiáng)度使用，磨損消耗十分嚴(yán)重，4~5年后基本就是處于報(bào)廢的狀態(tài)，根本等不到10年期限就已經(jīng)報(bào)廢了。而拖拉機(jī)只要滿足馬力需求，很少需要去主動(dòng)進(jìn)行報(bào)廢更新?？偟脕?lái)說(shuō)，聯(lián)合收割機(jī)使用率高，甚至參與跨區(qū)作業(yè)，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、機(jī)件損耗大、折舊快，而拖拉機(jī)相對(duì)使用率較低、損耗少、折舊慢。

　　另外就是報(bào)廢和更新的“捆綁”實(shí)施問(wèn)題。根據(jù)目前的報(bào)廢更新政策，農(nóng)民只有購(gòu)置新機(jī)才能享受補(bǔ)貼，但很多農(nóng)民或者進(jìn)城打工、或者改行做其他行業(yè)，報(bào)廢舊機(jī)后并不需要購(gòu)置新機(jī)器。專(zhuān)家指出，將報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼“捆綁”執(zhí)行，不利于淘汰高耗能農(nóng)機(jī)，實(shí)際上也確實(shí)限制了老舊機(jī)器的報(bào)廢來(lái)源，建議把報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼分開(kāi)來(lái)執(zhí)行。

　　“最后，報(bào)廢更新補(bǔ)貼應(yīng)盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，操作要便民利民，不要讓農(nóng)民為了補(bǔ)貼動(dòng)不動(dòng)就等上好幾個(gè)月或來(lái)來(lái)回回跑好幾趟?？梢詫?shí)行回收企業(yè)上門(mén)回收廢舊農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員上門(mén)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行老舊農(nóng)機(jī)的報(bào)廢?！眳菢s才說(shuō)。