多行精量播種機4臺、拖拉機及深耕犁6臺(套)、自走式剝皮行玉米收獲機3臺、自走式噴桿噴霧劑4套、植保無人直升機5架……近日,當記者走進山東省高密市宏基農(nóng)機專業(yè)合作社時,一個大的顯示板映入了眼簾。農(nóng)機裝備齊全、全程機械化程度高,這是給記者的第一印象。
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有學者認為,2004~2014年是我國農(nóng)業(yè)機械化迎來跨越式發(fā)展的“黃金十年”。那么,農(nóng)機購置補貼在其中又扮演了什么角色?如果繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的良好勢頭,農(nóng)機購置補貼將有哪些作為?補貼資金應該無限制地增加嗎?如果不是,補貼多少才合適?
此時,全國各地已相繼啟動2016年農(nóng)機購置補貼工作。記者發(fā)現(xiàn),與往年不同,今年各地農(nóng)機補貼品目都有壓縮,方向也都有所調(diào)整,主要集中在作物全程機械化、利于環(huán)境保護等機具上。
“黃金十年”:攢足了勁
2004年11月1日,我國第一部《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施,農(nóng)機購置補貼也隨之一同試點。記者發(fā)現(xiàn),過去十余年,農(nóng)機購置補貼范圍和額度有增無減,農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平也不斷提高。
據(jù)統(tǒng)計,2004~2014年中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金1200億元,補貼購置各類農(nóng)機具超過3500萬臺(套),全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平由2003年的33%提高到2014年的61%。
綜合來看,種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新興主體在其中的表現(xiàn)得更為明顯。成立于2009年3月的宏基農(nóng)機專業(yè)合作社,目前已開通農(nóng)機銷售與維修、農(nóng)機培訓、跨區(qū)作業(yè)、土地托管、玉米農(nóng)機農(nóng)藝融合實驗與推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務等多條服務線,其中流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地4300畝。
“農(nóng)機購置補貼的實施確實助力了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展?!焙昊r(nóng)機專業(yè)合作社總經(jīng)理蔣輝在接受記者采訪時表示,這樣才有利于擴大生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)民也有積極性了。
在中國人民大學農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展學院教授孔祥智看來,農(nóng)機購置補貼的范圍及額度逐年大幅度增加,一直保持在農(nóng)機價格的30%左右,對提高農(nóng)業(yè)機械化水平起到了巨大的推動作用。
“全國農(nóng)機看山東,山東農(nóng)機看濰坊。”蔣輝向記者介紹,近兩年,濰坊市的農(nóng)機企業(yè)如雨后春筍,發(fā)展得非??臁?/p>
孔祥智在調(diào)研中了解到,農(nóng)機購置補貼政策的實施不僅直接推動農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)、維修廠及維修點、農(nóng)機供油站也不斷增加。截至2013年,全國共有農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)11375家。
“這些與農(nóng)機密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有關(guān),極大拉動了農(nóng)民就業(yè)。2013年鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員達到5375萬人?!笨紫橹窍蛴浾弑硎荆淮笈?0歲以下的青年農(nóng)機手正在成長,他們承載著中國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望,對于解決“誰來種地”“怎樣種地”具有很好的示范帶動作用。