專家說:

　　土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體,是農(nóng)戶!

　　土地增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展,這是許多地方土地流轉(zhuǎn)項目期望的目標(biāo),蒙山工作區(qū)設(shè)計的機制也很完善。為什么農(nóng)民會有疑慮呢?記者在采訪中發(fā)現(xiàn),一些基層干部法制意識淡薄,導(dǎo)致農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中有被強迫的感覺。

　　沙存禮的話頗有代表性,他說:“我們不知道法律是怎么規(guī)定的,就覺得是村委會說的,就參與土地流轉(zhuǎn)了?！?/p>

　　日照水庫周邊村莊有村民告訴記者:“村委會和村民簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同,上面只寫了村民把承包地交給村合作社,其他什么內(nèi)容也沒有,連起碼的補償標(biāo)準都沒有,這樣的合同合理嗎?”

　　為此,記者采訪了山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團農(nóng)經(jīng)分團副團長劉同理。他說,承包地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇等,決策權(quán)都在農(nóng)戶手中,流轉(zhuǎn)收益也應(yīng)該歸承包農(nóng)戶所有。

　　劉同理表示,我們應(yīng)該以法律和操作過程的規(guī)范化來保障農(nóng)民的土地收益權(quán)。“土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)問題,我國法律、法規(guī)規(guī)定的都很明確,無論是流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)報酬,還是違約賠償?shù)?都應(yīng)該有具體約定?！?/p>

　　如果土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)糾紛,村民就可以依據(jù)規(guī)范的合同來解決。劉同理說,村民可以走三個渠道:一是村級組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解,二是縣級農(nóng)業(yè)部門的仲裁,三是到人民法院起訴處理。

　　在土地流轉(zhuǎn)中,政府不可有“強制意識”,要增強對農(nóng)民的服務(wù)意識。劉同理表示,在土地流轉(zhuǎn)過程中,村民可以委托村集體,代為流轉(zhuǎn)自己承包的土地,但村集體不能直接參與?！稗r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,村級組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是服務(wù)的,不能有‘越位’現(xiàn)象存在。”

　　此外,規(guī)范化也有利于保護受讓人的利益。劉同理表示,“農(nóng)戶參加了合作社,同樣需簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,明確退社時退不退地,能夠有效地維護雙方權(quán)益?！?/p>