“玉米深加工補(bǔ)貼政策”作為東北玉米主產(chǎn)區(qū)獨(dú)有的補(bǔ)貼政策，自2009年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，成為東北深加工企業(yè)的一劑有效的“強(qiáng)心劑”，也是國(guó)家為了緩解在東北實(shí)施國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)政策以來(lái)，玉米價(jià)格高企，而對(duì)東北深加工企業(yè)所帶來(lái)的原糧采購(gòu)壓力。那么，在吉林深加工補(bǔ)貼政策截止日期即將到來(lái)之際，國(guó)家是否繼續(xù)眷顧東北企業(yè)呢？筆者大膽預(yù)計(jì)，東北深加工補(bǔ)貼政策將宣告結(jié)束，在此，筆者將就下文做詳細(xì)闡述。

資料圖

　　黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古接連實(shí)施深加工補(bǔ)貼政策

　　2015年8月黑龍江省實(shí)施《玉米深加工企業(yè)競(jìng)購(gòu)加工政策性糧食補(bǔ)貼管理辦法》，納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)在2015年4月15日至10月30日，參加國(guó)家和黑龍江省有關(guān)部門(mén)組織的政策性玉米競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售活動(dòng)，在黑龍江省競(jìng)購(gòu)并于2015年12月底前運(yùn)回企業(yè)自用加工銷(xiāo)售完畢的政策性玉米，省級(jí)財(cái)政按200元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由中央和省級(jí)預(yù)算安排。

　　而后吉林省下發(fā)《關(guān)于提高玉米深加工企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出“2015年第4季度，對(duì)省內(nèi)年加工能力10萬(wàn)噸以上玉米深加工企業(yè)繼續(xù)給予補(bǔ)貼支持”，具體補(bǔ)貼辦法為“對(duì)競(jìng)拍出庫(kù)(2015年年底前)并自用加工的國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米和省級(jí)儲(chǔ)備輪換玉米，擬將原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每噸150元提高至350元，其中，國(guó)家補(bǔ)貼100元，250元差額由省補(bǔ)貼(競(jìng)拍省級(jí)儲(chǔ)備輪換玉米350元全部由省補(bǔ)貼)；對(duì)2015年第4季度企業(yè)在省內(nèi)自購(gòu)自用的按實(shí)際加工消耗的玉米由省財(cái)政每噸給予250元補(bǔ)貼”。

　　2016年3月吉林省發(fā)布《關(guān)于做好2016年1-6月吉林省對(duì)玉米深加工企業(yè)自購(gòu)加工玉米補(bǔ)貼管理工作的通知》，為加強(qiáng)定向精準(zhǔn)調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼續(xù)支持玉米深加工企業(yè)克服困難，保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)省政府同意，2016年上半年對(duì)省內(nèi)年加工能力10萬(wàn)噸以上玉米深加工企業(yè)繼續(xù)給予臨時(shí)補(bǔ)貼支持，具體內(nèi)容為：2016年1-6月，對(duì)納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)在省內(nèi)自購(gòu)自用的按實(shí)際加工消耗的玉米由省每噸給予150元補(bǔ)貼。

　　東北深加工補(bǔ)貼政策有哪些有利影響？

　　由上文可以看出，東北深加工補(bǔ)貼政策的宗旨一方面是為了緩解東北深加工企業(yè)艱難的經(jīng)營(yíng)狀況，提高深加工企業(yè)生產(chǎn)積極性、恢復(fù)企業(yè)開(kāi)工率。另一方面為了促進(jìn)國(guó)儲(chǔ)拍賣(mài)成交量，緩解東北國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存高企的壓力。

　　1、玉米深加工補(bǔ)貼實(shí)施效果明顯。由國(guó)家對(duì)東北深加工企業(yè)的扶持政策來(lái)看，補(bǔ)貼金額不斷增大，時(shí)間不斷延長(zhǎng)，已經(jīng)緩解了東北深加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。據(jù)了解，吉林省在10月頒布政策，按企業(yè)實(shí)際玉米加工量每噸補(bǔ)貼250元，僅政策實(shí)施前兩個(gè)月就已補(bǔ)貼玉米166萬(wàn)噸，補(bǔ)貼資金達(dá)4億多元。

　　2、國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存壓力得到緩解。近年來(lái)國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存收購(gòu)力度不斷增加，庫(kù)存空前龐大，今年國(guó)儲(chǔ)拍賣(mài)首要任務(wù)就是超期玉米的“去庫(kù)存”，而從國(guó)儲(chǔ)拍賣(mài)成交來(lái)看，自5月27日國(guó)儲(chǔ)超期玉米拍賣(mài)開(kāi)始至今，成交總量為850.2萬(wàn)噸，其中2011年0.05噸，2012年681.07萬(wàn)噸，2013年167.9萬(wàn)噸，2014年1.18萬(wàn)噸，進(jìn)口美2號(hào)黃玉米6.19萬(wàn)噸。由成交數(shù)量來(lái)看，國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存2012年超期玉米已經(jīng)見(jiàn)底，今年對(duì)緩解國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存壓力已初步完成任務(wù)。

　　筆者觀點(diǎn)：

　　東北深加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況得到好轉(zhuǎn)，國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存壓力得到有效緩解，超期玉米銷(xiāo)售任務(wù)基本完成，在接下來(lái)的兩年里，國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)將逐步退出東北玉米舞臺(tái)，國(guó)內(nèi)不斷縮減玉米種植面積，強(qiáng)化玉米市場(chǎng)化的理念，玉米市場(chǎng)流通糧源會(huì)不斷縮水，2014-2015年產(chǎn)的玉米去庫(kù)存將不再成為負(fù)擔(dān)，所以后期釋放庫(kù)存將結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律，以達(dá)到合理的消耗國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存，由以上觀點(diǎn)來(lái)看，東北深加工補(bǔ)貼政策退出玉米政策舞臺(tái)將成為大概率事件。