我國農機產銷市場廣闊，但農機購買力薄弱，而農機租賃可以放大農業(yè)生產資本，有效推廣先進農機具，作用不容小覷。但受市場波動、政策調控等因素影響，開展農機租賃還面臨一些障礙，需要新的制度設計，并將有關政策細化落地。

　　前不久，通過售后回租的方式，江蘇省洪澤縣三河鎮(zhèn)祥發(fā)農機合作社與蘇州金融租賃簽訂了28臺農機設備的租賃合同，趕在農忙季節(jié)及時派上用場。近年來，金融租賃機構越來越關注如何更好地服務“三農”。去年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》提出，鼓勵金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務優(yōu)化等優(yōu)勢，開發(fā)適合“三農”特點、價格公允的產品和服務，積極開展大型農機具金融租賃試點等。目前，金融租賃在服務“三農”方面進行了哪些探索，取得了怎樣的成效，還存在什么問題？對此，《經(jīng)濟日報》記者采訪了業(yè)內人士。

　　租賃物以農機為主

　　采訪中，多家金融租賃公司負責人表示，因為農業(yè)生產的主要機器設備是農機，目前金融租賃服務“三農”以農機租賃為主。

　　“按照《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》和《<中國制造2025>重點領域技術路線圖（2015版）》的規(guī)劃與要求，到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，農機工業(yè)總產值將達6000億元，國產農機產品市場占有率在90%以上?！惫y金融租賃總裁李理說，與我國巨大的農機產銷市場規(guī)模相比，農機購買力有些薄弱，即使財政對農機購置給予補貼，也無法在短期內扭轉這一現(xiàn)狀。這為充分發(fā)揮農機租賃的作用提供了廣闊空間。

　　據(jù)了解，農機租賃直接服務于農業(yè)生產實體，可讓資金定向服務“三農”；通過農機租賃的金融杠桿效應能使農業(yè)生產資本得以放大，形成規(guī)?；?；同時，借助農機租賃可使先進農機具等有效推廣，從而提高農業(yè)生產水平。

　　據(jù)江蘇金融租賃總裁張義勤介紹，農機租賃業(yè)務涉及三方，即出租人、承租人和廠商或其經(jīng)銷商。一般的流程是，廠商或其經(jīng)銷商與農戶形成買賣意向，由農戶（承租人）向金融租賃公司（出租人）提出訂貨要求；金融租賃公司根據(jù)要求，與廠商或其經(jīng)銷商簽訂《買賣合同》并支付貨款；金融租賃公司將購進的設備直接出租給農戶，雙方簽訂《租賃合同》并依約履行義務。

　　此外，還有一種售后回租方式，簡單來說即承租人將農機設備等出售給金融租賃公司，然后再從金融租賃公司租回，按《回租合同》交付租金，可用以盤活資產。

　　金融租賃公司也在謀求其他服務“三農”的模式。比如，江南金融租賃于今年年初嘗試了一單2億元的生物資產售后租賃業(yè)務，租賃物為茶樹，期限3年；哈銀金融租賃支持黑龍江省知名牛肉進口貿易商——大莊園肉業(yè)公司的資金需求，以市場價值較高的2720頭進口母牛和小肉牛作為活體生物性租賃物，提供了3300萬元的融資租賃服務。

　　江南金融租賃副總裁高一翔說，生物資產作為租賃物存在許多難點，如生物資產價值認定、生物資產的權屬登記、生物資產的保險和處置問題等。因此，江南金融租賃尚未大規(guī)模開展此類業(yè)務，準備在條件成熟的情況下逐步推進。

　　業(yè)務拓展有待政策支持

　　“目前，農機使用正向廣大中小企業(yè)和農戶拓展，這對于農機租賃業(yè)務拓展及風險管控帶來不小挑戰(zhàn)?！碧K銀金融租賃副總裁盛華說，向面廣量大的個體、農戶、小型集體企業(yè)開展農機租賃，對金融租賃公司業(yè)務拓展能力、客戶服務能力、風險管理能力均提出了較高要求。

　　受市場波動、政策調控以及信息不對稱等因素影響，開展農機租賃將面臨信用風險、操作風險和政策風險。張義勤說，江蘇金融租賃遴選優(yōu)質廠商合作，從源頭控制風險，并立足中高端農機裝備，用租賃物降低風險，優(yōu)化業(yè)務操作規(guī)程，以制度防范風險。

　　李理說，對租賃物的監(jiān)控、回租業(yè)務的資金監(jiān)控等也是金融租賃機構面臨的挑戰(zhàn)。此外，農機租賃的租賃物單臺價值較小，終端用戶較分散，復雜的風險管理方案通常成本較高。

　　蘇州金融租賃總裁助理王惠晶說，對于金融租賃公司而言，由于農機租賃的承租人分散，大部分承租人沒有過往信用記錄，因此識別、篩選和確定承租人對金融租賃公司非常重要。

　　目前，金融租賃機構開展農機租賃過程中也面臨一些政策障礙。張義勤說，根據(jù)《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，供貨方憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級農機主管部門提出結算申請。以直租模式開展農機租賃，增值稅發(fā)票由經(jīng)銷商出具，發(fā)票抬頭并非農戶個人，不符合補貼要求。農機回租業(yè)務中，一是權屬面臨不確定性，二是受到2年內不得轉讓的限制，因為按照相關規(guī)定，享受補貼購買的農機具，原則上2年內不得轉賣或轉讓?！敖ㄗh將農機租賃業(yè)務納入財政補貼對象，鼓勵開展農機直接租賃和農機回租業(yè)務”。

　　“雖然《關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》規(guī)定，允許租賃農機等設備的實際使用人按規(guī)定享受農機購置補貼。但因為沒有具體實施細則，作為農機實際使用人而不是所有權人的農戶可能無法領取農機補貼?！蓖趸菥дf，如果采取回租方式，金融租賃公司為防止承租人在租期內違規(guī)變賣和處置農機，需要到農機管理部門辦理農機抵押登記手續(xù)，但金融租賃公司作為農機所有權人，無法辦理將自己的農機抵押給自己的手續(xù)?！敖鉀Q上述問題，需要新的制度設計，并將有關政策細化落地”。