為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)工程院制訂并印發(fā)了《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號(hào)，簡(jiǎn)稱《行動(dòng)指南》）。

資料圖

　　據(jù)了解，《行動(dòng)指南》是《中國(guó)制造2025》1+X體系的一個(gè)重要組成部分，其中“1”指的是《中國(guó)制造2025》，是我國(guó)未來(lái)十年制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)；“X”指的是11個(gè)指南，是實(shí)施《中國(guó)制造2025》的細(xì)化配套措施。

　　近日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)人在解讀《行動(dòng)指南》時(shí)指出，《中國(guó)制造2025》給出了我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的總體導(dǎo)向。發(fā)布《行動(dòng)指南》目的是引導(dǎo)制造和服務(wù)融合發(fā)展，加快制造業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。這個(gè)方向，既是我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期的現(xiàn)實(shí)要求，也是搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的重要措施，更是順應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求升級(jí)的必然選擇。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，發(fā)展服務(wù)型制造，能夠推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，有助于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展服務(wù)型制造 提升制造效能重塑價(jià)值鏈

　　智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，是中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三個(gè)重要方向。關(guān)于服務(wù)型制造，工信部產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)人指出，服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。在這種形態(tài)下，制造業(yè)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從而實(shí)現(xiàn)以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，有利于延伸和提升價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司負(fù)責(zé)人指出，發(fā)展服務(wù)型制造是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要途徑。

　　一是打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)門類全、產(chǎn)能大、價(jià)格低，能夠以較高效率為全球市場(chǎng)提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品。但是，中國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力仍然較弱，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中總體處在中低端。發(fā)展服務(wù)型制造，以創(chuàng)新設(shè)計(jì)為橋梁，推動(dòng)企業(yè)立足制造、融入服務(wù)，升級(jí)產(chǎn)品制造水平提升制造效能，拓展產(chǎn)品服務(wù)能力提升客戶價(jià)值，將能夠重塑制造業(yè)價(jià)值鏈。

　　二是培育發(fā)展新動(dòng)能。工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不斷深化，催生制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型。信息化則進(jìn)一步加速了服務(wù)型制造發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)換擋不失速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，必須補(bǔ)足短板，加快制造與服務(wù)的協(xié)同融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是要抓住新一代信息通信技術(shù)深度應(yīng)用帶來(lái)的與全球同步創(chuàng)新的難得機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新舉措。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著低端產(chǎn)能過(guò)剩和高端產(chǎn)能不足并存的矛盾，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需求升級(jí)的形勢(shì)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)以產(chǎn)需互動(dòng)和價(jià)值增值為導(dǎo)向，由提供產(chǎn)品向提供全生命周期管理轉(zhuǎn)變，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，有利于改善供給體系質(zhì)量和效益，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。