“補(bǔ)短板”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán)，也是中央一號文件對今年農(nóng)村工作提出的具體要求。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等方面還存在許多不足和困難，歸根結(jié)底，是因為存在著人才支撐、科技支撐和裝備支撐三個方面的“短板”。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就必須探尋農(nóng)業(yè)“短板” 背后的深層次原因以及補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)“短板”的路徑。

資料圖

　　在不久前舉行的全國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗交流會上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊终f，2016年中央投入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的專項資金，將由2014年、2015年的 11億元增加到13.9億元。這意味著，自2012年中央一號文件首次提出“新型職業(yè)農(nóng)民”以來，針對“誰來種地，如何種好地”這個緊迫而重大的問題，我國正不斷加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，力圖盡快從根本上補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)人才“短板”。

　　那么，目前“誰來種地”的情況究竟如何？怎樣補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)人才“短板”？

　　新老農(nóng)民“混搭”將長期存在

　　白T恤，牛仔褲，腳上蹬一雙皮鞋，39歲的劉福利手拿一頂草帽從田埂上走過來，兩臺拖拉機(jī)在他背后的田野上忙碌。

　　劉福利是武漢市新洲區(qū)新堤村人，1996年中專畢業(yè)后，一直在外打工、做生意。今年初，劉福利決定回家找機(jī)會，恰好新堤村黨支部書記林火旺正在尋找回鄉(xiāng)種地的“能人”。雙方一拍即合，劉福利投入50多萬元流轉(zhuǎn)了800畝地，全部種上了水稻。

　　如今，像劉福利這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民越來越多。這些回鄉(xiāng)能人大多積累了一定資本，而且種地的思路和模式與傳統(tǒng)農(nóng)民有明顯差別?！斑^去農(nóng)民習(xí)慣種自己的幾畝地，最多把親戚朋友的地歸攏過來種，但‘能人’懂政策、懂市場，從機(jī)械、種子到技術(shù)，基本是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；悸?，一個人就帶動一大片?！绷只鹜f。

　　在湖南長沙縣金井鎮(zhèn)，年輕的“農(nóng)老板”黃龍名聲在外。黃龍早在大學(xué)時就開始小規(guī)模租地試驗，從湖南農(nóng)大植保專業(yè)畢業(yè)后，回家一口氣承包了1000多畝地，還成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，現(xiàn)在周圍的農(nóng)民全跟著他種地。

　　與回鄉(xiāng)能人相比，目前新農(nóng)民的大頭還是本土能人。在鄉(xiāng)村，本土能人大多擁有一技之長，農(nóng)機(jī)手、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸戶等，有的還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會任過職，他們視野開闊、頭腦靈活，善于抓住政策環(huán)境和市場機(jī)遇。更重要的是，由于本土本鄉(xiāng)的人脈關(guān)系，他們在流轉(zhuǎn)土地、用工、農(nóng)資購買等方面顯出了熟人社會的優(yōu)勢。安徽懷遠(yuǎn)縣徐圩鄉(xiāng)村民尚躍，一輩子沒有離開過本地，卻是全縣最大的農(nóng)場主，領(lǐng)辦的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了1萬多畝土地。

　　由回鄉(xiāng)能人、本土能人以及少數(shù)企業(yè)家和白領(lǐng)組成的新型經(jīng)營主體，開始改變著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，近幾年每年新增土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)4000萬畝，全國土地流轉(zhuǎn)面積已超過33%，家庭農(nóng)場近90萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社超過140萬家。不過，散小農(nóng)戶仍然占多數(shù)。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇認(rèn)為，新老農(nóng)民混合種地的現(xiàn)象將長期存在，但隨著新型經(jīng)營主體的成長，“誰來種地”與“怎樣種地”問題會不斷破解。