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高成本扼殺中國糧食競爭力
2016-12-05   來源:經(jīng)濟參考報   

  承租關系不穩(wěn)定 種糧大戶不敢長期投入

  業(yè)內(nèi)人士告訴記者,我國糧食生產(chǎn)成本高企,一方面是由于土地分散經(jīng)營,市場談判力不足,投入要素價格偏高,且缺乏成本管控意識;另一方面,也是由于在規(guī)?;?jīng)營過程中遭遇土地流轉不規(guī)范、農(nóng)業(yè)基礎設施落后、社會化服務跟不上等多重短板,增加了成本。

  土地流轉費用過高,且承租關系不穩(wěn)定。安徽省阜陽市太和縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)股股長張丙成告訴記者,當?shù)赝恋亓鬓D費用在800到1000元/畝,超出很多種糧大戶預期,在規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中占比很高。

  國家統(tǒng)計局江西撫州調(diào)查隊的調(diào)查指出,因看好種糧收益,一些社會資本和務工返鄉(xiāng)人員盲目進入,加劇了流轉競爭,抬高了耕地租金。目前,當?shù)匾恍┥a(chǎn)條件較好地塊的租金已突破700元/畝。

  農(nóng)業(yè)基礎設施落后,影響機械化推廣抬高成本。江西省南昌市安義縣種糧大戶凌繼河告訴《經(jīng)濟參考報》記者,當前我國農(nóng)業(yè)基礎設施普遍較為滯后,影響了農(nóng)業(yè)機械的推廣,進而增加了成本。“比如現(xiàn)在有一種大型收割機可以一邊收割一邊把稻谷直接打到拖拉機里,但它在我們這種小田塊里根本施展不開?!彼f。

  湖南省農(nóng)機局農(nóng)機監(jiān)管處處長劉毅介紹,盡管湖南省農(nóng)機保有量位列全國前五,但農(nóng)業(yè)綜合機械化水平只有65%左右,而且農(nóng)機面臨“出不了門、下不了田、回不了家”的尷尬局面,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

  而土地承租關系不穩(wěn)定又在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)基礎設施的改善。鄱陽縣種糧大戶高彩霞已經(jīng)規(guī)模流轉土地10余年時間。他說,由于土地承租關系不穩(wěn)定,他們種糧大戶都不敢對基礎設施進行長期投入,比如去年春耕期間,當?shù)赜晁?,田間道路積水嚴重,他花了1萬多元買了幾車石子鋪路?!叭绻凶怅P系穩(wěn)定,我以前早就把路修好了,這種短期的重復支出,無疑會增加成本?!备卟氏颊f。

  社會化服務發(fā)展滯后,農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械等投入很大,而且存在浪費現(xiàn)象。記者在多地采訪時發(fā)現(xiàn),在國家惠農(nóng)政策支持下,很多農(nóng)民家里都購買了農(nóng)機,但這些農(nóng)機每年就使用幾次,閑置現(xiàn)象嚴重。

  “雖然買農(nóng)機國家有補貼,但自己還是要出不少錢?!苯魇∧喜心喜h蔣巷鎮(zhèn)種糧大戶劉和平告訴記者,其實他們也不想自己買很多農(nóng)機,但現(xiàn)在在外面請農(nóng)機一是難請,二是價格偏高,服務跟不上。

  今年,凌繼河在繼續(xù)種好自家一萬多畝田的同時,還開始為周邊的種糧大戶提供種子、農(nóng)藥、化肥、機耕、機插、機收等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后托管服務。他說,經(jīng)營規(guī)模擴大后,他可以從廠家以更低的價格購買到農(nóng)資、農(nóng)機等,其他農(nóng)戶通過購買他的服務一畝成本可降低100元左右。

  國內(nèi)外市場關聯(lián)度增強 短板亟待補齊

  業(yè)內(nèi)人士表示,在當前國內(nèi)外糧食市場關聯(lián)度大幅增強的背景下,我國亟須補齊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地、設施、服務短板,進而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,并逐步建成在國際市場上有充分競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

  首先,穩(wěn)定承租關系,降低流轉費用。高彩霞說,過去糧食生產(chǎn)成本主要高在農(nóng)資價格上,而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的不斷加快,流轉費用已成為推高糧食生產(chǎn)成本的主要因素?!斑@兩年,糧食價格不斷下滑,但流轉費用卻一直處于高位,種糧大戶的收益被嚴重擠壓?!?/p>

  安徽省阜陽市太和縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術推廣研究員曹軍告訴《經(jīng)濟參考報》記者,前兩年,當?shù)赝恋刈饨鹪?000元/畝左右,這兩年農(nóng)民種糧收益下降不愿再種,租金才有所下降,目前在800到1000元/畝。他建議,今后,國家對土地流轉進行規(guī)范,如根據(jù)農(nóng)作物的收益情況設定一個標準,確保種糧大戶擁有合理收益。

  其次,加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入。安徽省銅陵市樅陽縣種植業(yè)管理局局長鮑永瞻說,我國農(nóng)業(yè)基礎設施歷史欠賬太多,這么多年,國家不斷加大投入,地方也整合了許多資金加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,但整體來說仍顯不足,往往解決不了根本問題。

  江西省高安市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負責人諶曦說,當前國家對高標準農(nóng)田建設給予了前所未有的重視,提出到2020年全國共建成高標準農(nóng)田8億畝,但當前由于投入標準過低,高標準農(nóng)田建設的進度仍然太過緩慢?!耙愿甙矠槔凑宅F(xiàn)在的投入和建設進度,需要三四十年才能完成高標準農(nóng)田的建設任務?!?/p>

  最后,加快構建社會化服務體系。湖南農(nóng)業(yè)大學副校長曾福生建議,國家加快構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系,通過培育新型農(nóng)業(yè)服務主體和發(fā)育農(nóng)業(yè)服務市場,推廣代耕、代種、代管、代營的縱向分工與服務外包,擴展農(nóng)業(yè)的分工經(jīng)濟性,降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的運營成本。

  “加快構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系,是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的有效途徑,也是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然要求?!苯魇【怕∞r(nóng)事服務聯(lián)合社總經(jīng)理袁松松認為,政府部門應該做好農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展規(guī)劃,培育好專業(yè)服務市場,在合理匡算服務成本的前提下,通過“政府購買服務”或貸款貼息等多種方式,推動農(nóng)業(yè)社會化服務組織盡快成熟。


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標簽:農(nóng)機 競爭力 糧食 中國 成本

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