導(dǎo)語(yǔ)：2016年12月22日，湖北省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于啟用湖北省2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的緊急通知》正式發(fā)布，湖北省成為有史以來(lái)提前公布下一年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)地址的第一省。細(xì)細(xì)品味，意義重大，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策改革依然任重道遠(yuǎn)！

資料圖

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的“空檔期”

　　農(nóng)機(jī)行業(yè)的從業(yè)人士都清楚，每個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼年度一般都是每年的春節(jié)之后才開(kāi)始，而結(jié)束日期一般都定在每年的12月31日。春節(jié)之后很快就是春暖花開(kāi)，我國(guó)黃淮海、華南、西南、漢中等地區(qū)將開(kāi)始每年的春耕作業(yè)，春耕旺季來(lái)臨之際通常就是一個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼年度的開(kāi)始。

　　因?yàn)楣珰v和陰歷的時(shí)差，再加上中國(guó)大部分農(nóng)作物主產(chǎn)地區(qū)的氣候特征，陽(yáng)歷1月至2月中旬“天寒地凍”，全國(guó)普遍處于農(nóng)閑時(shí)節(jié)。再加上每年的年底時(shí)，當(dāng)年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金幾乎已經(jīng)結(jié)算完畢，而下一年的補(bǔ)貼資金額度、補(bǔ)貼目錄等制度還沒(méi)確定。因此，自然原因加上制度原因的雙重因素造成了年初的這個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)“空檔期”。這種方式已運(yùn)作多年，大家早已習(xí)以為常，覺(jué)得就應(yīng)該是這樣。但湖北省這次做法，讓大家似乎感覺(jué)到不一樣的味道，筆者要為此鼓掌。

　　在瞬息萬(wàn)變的信息化時(shí)代，最短缺的資源是時(shí)間。俗話說(shuō)一年之計(jì)在于春，更加凸顯了“空檔期”這段時(shí)間的重要性。如果政府部門、企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)戶把“空檔期”這段時(shí)間充分利用起來(lái)，多做一些事情，可以讓我們?nèi)甑霓r(nóng)機(jī)工作開(kāi)展得更加從容和順暢。10年下來(lái)就相當(dāng)于我們多做一年的工作。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“無(wú)縫對(duì)接”意味著什么？

　　為解決每年補(bǔ)貼系統(tǒng)啟動(dòng)較晚，影響農(nóng)民購(gòu)機(jī)后補(bǔ)貼辦理和資金兌付的問(wèn)題。湖北省農(nóng)機(jī)局及早謀劃，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)2016年補(bǔ)貼系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)完善，并于2016年底發(fā)布了啟用通知，2017年1月份就開(kāi)始了補(bǔ)貼辦理，為歷年啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間最早，當(dāng)然也是農(nóng)機(jī)360網(wǎng)整理匯總各省此類信息的幾年來(lái)最早的省份。

　　一個(gè)省份的先行試點(diǎn)，或許緊跟著后續(xù)其他省份也將陸續(xù)實(shí)施。如果大部分省份都能做到了，那意味著什么？距離農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“普惠制”更近了一步！尤其是時(shí)間的“無(wú)縫隙”普惠，農(nóng)民在淡季購(gòu)買農(nóng)機(jī)也能及時(shí)享受補(bǔ)貼，將提機(jī)時(shí)間前置到使用前期，就有充足時(shí)間對(duì)機(jī)器進(jìn)行保養(yǎng)和磨合，不至于在使用旺季因?yàn)檗r(nóng)機(jī)“趴窩”而耽誤農(nóng)作物生長(zhǎng)期間的農(nóng)機(jī)作業(yè)。

　　不僅對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買者、使用者有好處，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)也有好處。提機(jī)前置可以使得經(jīng)銷商的銷售季節(jié)均衡，對(duì)購(gòu)機(jī)者的購(gòu)前使用培訓(xùn)充足到位，不至于在銷售旺季時(shí)還要兼顧保養(yǎng)、使用等方面的指導(dǎo)，降低農(nóng)忙時(shí)節(jié)的人員維修等方面的消耗。對(duì)于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)而言則是盡快將資金回籠，避免資金鏈過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致現(xiàn)金流緊張的局面。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”之后還需要做什么？

　　這個(gè)“無(wú)縫對(duì)接”乍一看只是時(shí)間的連貫順通，但是背后卻有著一系列相關(guān)政策在做保障。首當(dāng)其沖的便是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額一覽表的繼續(xù)沿用，再者就是配套的補(bǔ)貼實(shí)施方案的繼續(xù)沿用，第三便是補(bǔ)貼歸檔產(chǎn)品目錄的順延，最后，有些省份的補(bǔ)貼資金已經(jīng)用完，就可能需要當(dāng)?shù)刎?cái)政提前墊付，這就需要“三年”或是幾年的補(bǔ)貼政策連貫性、中央財(cái)政與地方財(cái)政互補(bǔ)。

　　近幾年來(lái)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼“普惠制”一直是農(nóng)機(jī)行業(yè)人士的熱點(diǎn)話題，實(shí)行起來(lái)雖然有一定難度，但是畢竟是未來(lái)的趨勢(shì)，也是“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“還市于民”的體現(xiàn)。從這個(gè)“無(wú)縫對(duì)接”似乎可以看到“還市于民”的些許影子，購(gòu)機(jī)者何時(shí)購(gòu)買都可以申報(bào)補(bǔ)貼，更是“普惠制”的特點(diǎn)之一。

　　結(jié)束語(yǔ)：目前只有湖北省一個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了這一“無(wú)縫對(duì)接”，希望更多省份也能跟進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的“普惠制”，把國(guó)家的政策實(shí)施好，讓補(bǔ)貼資金發(fā)揮出最大的效益。

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