建設(shè)新型鄉(xiāng)村尤以保護農(nóng)民權(quán)利為要

　　“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是權(quán)利問題。歷史已經(jīng)證明，什么時候我們尊重農(nóng)民的權(quán)利、保障農(nóng)民的權(quán)益，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作乃至全局工作就穩(wěn)步發(fā)展；什么時候我們剝奪了農(nóng)民的權(quán)利、漠視了農(nóng)民的權(quán)益，不僅農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作陷入停頓，全局工作也難有起色。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長歷史時期，在建設(shè)新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村以及推進農(nóng)村社區(qū)化過程中，必須牢牢守住“農(nóng)民權(quán)利”這個不容突破的底線。

　　要尊重農(nóng)民的選擇權(quán)利。隨著戶籍制度改革的深化，城鄉(xiāng)二元壁壘被打破，城鄉(xiāng)之間自由遷徙流動的體制障礙基本消除。農(nóng)民進不進城、上不上樓，是他的自由，也是他的權(quán)利，農(nóng)民的自由選擇權(quán)利必須切實得到尊重和維護，這一點任何時候都不容置疑。不要不放心，農(nóng)民是很聰明、很實際的，你把選擇權(quán)交給他，他絕不會胡亂選擇，一定會作出符合他最大利益的選擇。在這方面，我們有深刻的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)需要銘記和汲取。當(dāng)然，我們強調(diào)尊重，不是消極無為，不是不要引領(lǐng)。對待農(nóng)民，我們可以引導(dǎo)，可以鼓勵，但不能強迫，不能欺騙?？傊遣荒軗p害，不能傷害；要有益，要有利。

　　要保障農(nóng)民的平等共享權(quán)利。就是要讓農(nóng)民享受到與城市居民同等的權(quán)利。惠及本地城市居民的權(quán)利要同等惠及農(nóng)村居民。要加大對農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的延伸覆蓋，逐步弭平城鄉(xiāng)居民福利待遇方面的差距，創(chuàng)造條件不斷改善農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、衛(wèi)生、文化等方面的弱勢和不足，著力消除各種或顯或隱的福利差距。要重視農(nóng)民融入城市問題，維護他們在城市的就業(yè)、社保、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的合法權(quán)益，著力消除農(nóng)民工參與城市政治和社會生活的障礙，不能讓他們繼續(xù)在城市納稅，去農(nóng)村投票，不能讓城鄉(xiāng)差距和分割在城市在地化、復(fù)雜化，更不能讓新生代農(nóng)民工成為城市的“第三元”、“蝙蝠人”。

　　要保護農(nóng)民的土地權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等是法律賦予農(nóng)民的經(jīng)濟、政治權(quán)利，也是農(nóng)民的基本權(quán)利和核心權(quán)利，是農(nóng)民生存發(fā)展的“命根子”，其本質(zhì)上是一種財產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能剝奪，任何人都不能侵害，任何人都不能打任何的“小算盤”！尤其要防止以社區(qū)化建設(shè)等理由強迫農(nóng)民退出承包地和宅基地。如果要農(nóng)民的地，惟一的辦法就是交換！當(dāng)然，交換不僅要農(nóng)民主觀愿意，要符合市場規(guī)律，而且，農(nóng)民權(quán)益要得到保障，其就業(yè)、居住、社保等要有穩(wěn)妥安排。當(dāng)前，各地土地確權(quán)登記頒證工作正在走向全覆蓋，相信這既是對農(nóng)民法賦土地權(quán)利的再確認(rèn)，對農(nóng)民土地權(quán)利的明晰化和財產(chǎn)化，也是對農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的數(shù)目化和檔案化，有利于更好保護農(nóng)民土地權(quán)利。

　　要堅決防止農(nóng)民“被上樓”。讓農(nóng)民平等分享現(xiàn)代化成果，是中央的政策，也是農(nóng)民的期待。農(nóng)民改善居住條件，享受城市居民同等的基本公共服務(wù)，是好事。但是好事要辦好，不能辦壞。不能不顧本地和農(nóng)民實際，不顧農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，漠視農(nóng)民意愿，強迫、欺騙農(nóng)民上樓；不能讓農(nóng)民上樓后經(jīng)濟上吃虧了，生活水平下降了，就業(yè)工作受影響了，生產(chǎn)生活不便了；也不能在農(nóng)民上樓后不聞不問了，承諾不兌現(xiàn)了，公共服務(wù)不跟上了?？傊?，推進農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)民上樓，要堅持穩(wěn)妥的原則，不可操之過急、操之太切。畢竟，多一些審慎，就多一些妥善；多一分憂患，就多一分周全。不妨把困難考慮得再多一些，把準(zhǔn)備做得再足一些，把道理講得再直白一些，真正做到既有戰(zhàn)略視野又能切合實際，既有統(tǒng)籌謀劃又能辨證施策，既有推進機制又能及時完善。

　　在中國的行政版圖上，現(xiàn)在幾乎每天都有約70個村落消失，每一年都有上萬的村落失去蹤影。這些千百年綿延的村落的解體，表明傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村的衰敗已是不爭的現(xiàn)實，這在令人傷感的同時，也表明中國鄉(xiāng)村正在進行艱難而堅定的轉(zhuǎn)型。相信，只要我們始終堅持“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”的信念，在強大的工商業(yè)文明的觀照下，我們就一定能夠以符合現(xiàn)代要求和鄉(xiāng)村特點的新形式，實現(xiàn)21世紀(jì)的中國鄉(xiāng)村復(fù)興。