突破：要讓企業(yè)、農(nóng)戶都賺錢

　　殘膜回收整個(gè)循環(huán)圈要想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須要達(dá)到農(nóng)戶有錢拿，企業(yè)有利圖的平衡。目前，寧夏按照“覆膜與回收掛鉤、回收與利用兼顧”的原則，以“機(jī)械化覆膜面積與用膜量、機(jī)械化回收殘膜面積與殘膜收集量、殘膜交售量與加工量”三個(gè)雙約束作為檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行屬地化管理的方式，嚴(yán)格驗(yàn)收考核，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，農(nóng)田殘膜污染治理工作取得重大突破。

　　據(jù)了解，目前寧夏現(xiàn)有的殘膜加工企業(yè)大部分設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、生產(chǎn)能力不足，不能很好地滿足全區(qū)殘膜生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，殘膜收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，且大多距村莊地頭相對(duì)較遠(yuǎn)，給農(nóng)民交售帶來了諸多不便，影響了農(nóng)民交售的積極性。據(jù)相關(guān)加工企業(yè)反映，殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)沒有足夠的收儲(chǔ)場(chǎng)地，由于水電費(fèi)用支出大，加工一噸顆粒成本在4500元左右，而市場(chǎng)售價(jià)在4200—4300元，嚴(yán)重影響了殘膜加工企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

　　因此，要想實(shí)現(xiàn)殘膜回收利用形成系統(tǒng)化、規(guī)模化，兩條關(guān)鍵路徑要并舉。一條是農(nóng)用殘膜的再利用，回收是前提和關(guān)鍵。目前，殘膜污染嚴(yán)重也正是基于殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)不健全，加工轉(zhuǎn)化跟不上導(dǎo)致。為此，萬平認(rèn)為，要充分利用現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)用殘膜收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)合理布局建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)扶持加工企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和能人大戶在農(nóng)村開展殘膜收購(gòu)。另外，要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)合地膜補(bǔ)貼開展“交舊領(lǐng)新”或“以舊換新”工作，引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民清理殘膜，積極交售殘膜。

　　另一條路是再生資源利用，關(guān)鍵要建設(shè)回收加工企業(yè)，以回收加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)用殘膜回收利用?！安扇≌咧С?、資金扶持相結(jié)合的辦法，對(duì)一些加工量大、產(chǎn)品前景好、帶動(dòng)農(nóng)戶多的企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，真正把我區(qū)農(nóng)用殘膜加工企業(yè)發(fā)展好。”萬平解釋到，要及時(shí)制定信貸支持、土地利用、稅收優(yōu)惠等政策，加大對(duì)新建企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)和引進(jìn)推廣利用廢舊農(nóng)膜再生加工技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加廢舊農(nóng)膜回收加工產(chǎn)品附加值?！爸挥凶屍髽I(yè)和農(nóng)戶都實(shí)現(xiàn)盈利，機(jī)械化殘膜回收事業(yè)才能發(fā)展?！比f平說。