導(dǎo)讀： 2月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳發(fā)布《關(guān)于2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對內(nèi)蒙古2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行部署，其中的最后一項(xiàng)提到“開展進(jìn)口畜牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品購置補(bǔ)貼政策試點(diǎn)”。眾所周知，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策一直要求農(nóng)機(jī)產(chǎn)品必須在中國境內(nèi)生產(chǎn)。這個(gè)通知是否意味著“境內(nèi)生產(chǎn)”這一政策慣例要被打破呢？

　　為什么有“境內(nèi)生產(chǎn)”的慣例？

　　糧食安全戰(zhàn)略需要。中國是人口大國，直接決定了中國是糧食消費(fèi)大國和農(nóng)業(yè)大國。為了解決“糧食安全”等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的問題，確?！鞍扬埻肜卫蔚囟嗽谧约菏稚稀?，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，也就必須盡可能由本國企業(yè)生產(chǎn)。如果我們各類農(nóng)機(jī)主要靠外資企業(yè)生產(chǎn)，甚至從國外進(jìn)口，戰(zhàn)略上對我國極為不利。因此，在和平年代就要居安思危，不僅我們使用的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械主要由國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)制造，核心技術(shù)也要盡可能掌握在國內(nèi)企業(yè)手中。

　　扶持國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。從戰(zhàn)略角度考慮，扶持國內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，早已不是口號，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)“黃金發(fā)展十年”便是真實(shí)寫照。《中國制造2025》更是將農(nóng)業(yè)裝備作為重要項(xiàng)目之一，并且指明了發(fā)展方向和實(shí)施路線，足見我國政府對農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持。到目前為止，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量空前，農(nóng)機(jī)保有量也達(dá)到歷史高位。尤其是以國內(nèi)農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)為代表的中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在研發(fā)水平、制造能力、生產(chǎn)技術(shù)、人才儲(chǔ)備已經(jīng)初具規(guī)模，在一些子領(lǐng)域，國內(nèi)產(chǎn)品甚至處于主導(dǎo)地位。

　　防止國家財(cái)政資金“變相”外流。國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，簡單來說，就是農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)時(shí)，國家財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)貼。如果人們購置的農(nóng)機(jī)是本國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)進(jìn)行了補(bǔ)貼，同時(shí)拉動(dòng)了我國農(nóng)機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，相當(dāng)于間接助推了我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。但是，如果對購置國外進(jìn)口農(nóng)機(jī)給予補(bǔ)貼，那么相當(dāng)于國家財(cái)政資金“變相”助推了國外農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無疑對我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來不利影響。

　　為什么要對部分進(jìn)口畜牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)品采用購置補(bǔ)貼？

　　我國雖然已成為農(nóng)機(jī)制造第一大國，但大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品嚴(yán)重不足。不可否認(rèn)，國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)機(jī)化水平要比中國高出許多。例如歐美有7000多種農(nóng)機(jī)，幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有領(lǐng)域。而我國目前只有3500-4000種，多數(shù)產(chǎn)品仍是“便宜、能用、易壞”。高性能的水田插秧機(jī)、大型采棉機(jī)、高端犁具，大寬幅聯(lián)合整地機(jī)械、精準(zhǔn)作業(yè)機(jī)具等高端產(chǎn)品基本被外資品牌占領(lǐng)，一些核心技術(shù)和關(guān)鍵部件主要靠進(jìn)口。

　　在高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上國內(nèi)與國外差距明顯，短時(shí)期很難趕上，而且追趕也要講究方式和方法。將國外高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品引進(jìn)到國內(nèi)，并不是要完全“照抄”，因?yàn)閲猱a(chǎn)品未必完全適合國內(nèi)的作業(yè)環(huán)境，但至少可以給國內(nèi)企業(yè)指明研發(fā)的方向。各地政府應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新，及時(shí)將最新研發(fā)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，突破農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)急需的高端技術(shù)裝備，彌補(bǔ)我們的薄弱環(huán)節(jié)。