注意臨儲玉米入市的節(jié)奏

　　在具體操作中，未來改革的要點(diǎn)和玉米市場的風(fēng)險點(diǎn)，分別是臨儲玉米的出庫問題、玉米轉(zhuǎn)種轉(zhuǎn)產(chǎn)后續(xù)問題，以及玉米深加工企業(yè)補(bǔ)貼持續(xù)性的問題。

　　臨儲出庫玉米流入市場勢必會對玉米價格造成沖擊，供給的寬松導(dǎo)致價格的下跌。如何把握出庫的力度，在農(nóng)戶利益與去庫存之間把握好平衡顯得相當(dāng)關(guān)鍵。臨儲玉米出庫應(yīng)該與農(nóng)戶銷糧時間進(jìn)行錯開，或者最大程度進(jìn)行內(nèi)部消化或定向銷售，避免在市場上與農(nóng)戶產(chǎn)糧競爭。其次，還可通過減少國家收購部分，控制玉米流入國庫量來減少庫存。

　　玉米臨儲改革的一大重點(diǎn)便是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)種轉(zhuǎn)產(chǎn)的措施主要分為兩種：一是適應(yīng)市場需求，種植優(yōu)質(zhì)玉米；二是直接改種大豆水稻等經(jīng)濟(jì)作物。

　　由于比價因素，農(nóng)民傾向于選擇“托市”更保險的品種，例如選擇種玉米而放棄種大豆，造成玉米庫存積壓而大豆結(jié)構(gòu)性短缺。國家于2016年啟動實(shí)施“糧改飼”“米改豆”試點(diǎn)，以玉米改種大豆為主，兼顧改種馬鈴薯、飼草、雜糧雜豆、油料等作物，推廣“一主四輔”模式。

　　但在比較收益不明顯的情況下，“米改豆”的改革關(guān)鍵在于如何說服農(nóng)戶改種沒有政策“托市”的大豆。

　　首先，要教導(dǎo)農(nóng)戶正確的大豆種植方式，給予一定的起步資金補(bǔ)貼以及專員下鄉(xiāng)指導(dǎo)。其次，要幫助農(nóng)戶拓寬銷糧渠道，讓農(nóng)戶與農(nóng)貿(mào)商之間更好地溝通對接，如搭建全國性的糧食交易市場，農(nóng)戶可以合作社的身份與農(nóng)貿(mào)商進(jìn)行議價交易。最后，要善于利用金融工具對沖風(fēng)險，讓農(nóng)戶不需要擔(dān)心種植風(fēng)險。

　　在臨儲改革后，玉米規(guī)模種植戶由于租地成本沒有相應(yīng)下降，虧損情況相較于小農(nóng)戶而言更為嚴(yán)重。如何保持該群體的種植積極性，發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，應(yīng)納入政府的考慮之中。

　　分析認(rèn)為，在國內(nèi)外價差逐漸縮小的背景下，政府對相關(guān)企業(yè)的收購補(bǔ)貼在玉米進(jìn)口銳減上起著不小作用。（東北地區(qū)的加工補(bǔ)貼已經(jīng)結(jié)束）短期內(nèi)的企業(yè)收購補(bǔ)貼對國內(nèi)玉米市場的健康發(fā)展固然是利好，一方面能拉動玉米的消費(fèi)，保障臨儲取消后農(nóng)民的利益；另一方面也能扶持相關(guān)企業(yè)，形成長期的有效需求。

　　但補(bǔ)貼畢竟不是長遠(yuǎn)之計，在玉米改革已卓有成效的現(xiàn)在，要提前考慮避免補(bǔ)貼可能導(dǎo)致的玉米深加工行業(yè)盲目性的問題，把握好補(bǔ)貼的力度與時間，讓玉米深加工企業(yè)與玉米種植業(yè)相互聯(lián)動健康發(fā)展。