全國農村集體產權制度改革涉及廣大農民的切身利益。要堅持農民集體產權制度不動搖，無論怎么改，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，不能讓集體資產流失了。要堅持農民權利不受損，無論怎么改，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧——

　　日前，由農業(yè)部舉辦的全國農村集體產權制度改革會議透露，今年全國農村集體產權制度改革試點縣由此前的29個擴大到100個。農業(yè)部已會同中央農辦，選擇了100個改革基礎較好的縣（市、區(qū)），作為新一輪改革試點單位。

　　這項改革是我國基本經濟制度和農村基本經營制度領域的一件大事，涉及2.86萬億元賬面資產和66.9億畝土地、事關9億農村人口和農業(yè)轉移人口福祉。農民擁有的集體經濟權益如何確權和賦能？

　　摸清家底確權到戶

　　四川成都溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)農民高利洪不會想到，50多歲的自己會從一個普通農民變成“股民”。最近，包括他在內的社區(qū)2367位農民，依托股份經濟合作社，又迎來了一次按期分紅。社區(qū)黨總支書記王世軍告訴記者，目前，集體經濟年收入1547萬元。每年每個農民可以從股份經濟合作社領取2537元土地租金、960元鋪面租金和233元股金。

　　為高利洪創(chuàng)造價值的是天鄉(xiāng)后街，這條繁華街道擁有3.6萬平方米商鋪，是社區(qū)的集體資產。天鄉(xiāng)路社區(qū)是成都市最早摸索農村集體經濟股份化改革的社區(qū)。2007年，社區(qū)率先探索股份化改革試點，以當年9月30日為結算點，清產核資界定集體經濟組織經營性凈資產1921萬元，集體土地2298畝，商鋪3.6萬平方米，并成立了天鄉(xiāng)路股份經濟合作社，讓作為集體成員的農民成為了股民——有股份的農民。

　　溫江區(qū)是此前國家批準的29個集體產權改革試點縣之一。2015年5月份，經中央深改小組審議，29個縣試點集體資產股份權能改革。試點縣全面清產核資、確認成員身份，將集體經營性資產折股量化到人、確權到戶。在此基礎上，積極發(fā)展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。這29個縣的探索為100個縣的試點擴圍積累了經驗。

　　“改革主要在有經營性資產的村鎮(zhèn)開展。大量的集體資產，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應有的作用；如果不盡早確權到戶，就存在流失或者被貪占的危險?！鞭r業(yè)部部長韓長賦說，農村社會結構正發(fā)生深刻變化，農村人口流動與集體成員財產權不清晰的矛盾日益突出；廣大農民財產意識不斷增強，保障農民財產權利與集體資產被侵蝕的矛盾也日益突出。為此，必須推進農村集體產權制度改革，完善集體資產的治理體系，更好地保護農民的財產權益。

　　“股份化改革以后，關心集體發(fā)展的村民越來越多了?！敝貞c九龍坡區(qū)共和村黨委原書記李達志說。股份化改革之前，村集體資產好像是“鏡中花、水中月”，農民看得見摸不著，對擁有的份額也是一個模糊概念。通過改革，將村級集體資產量化到人，使得集體經濟的管理、運行、發(fā)展與農民的利益直接掛鉤。

　　江蘇蘇州市通過農村集體產權制度改革，2016年全市村均集體收入超過800萬元，農民人均可支配收入2.77萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.97：1。實踐證明，凡是產權制度改革的地方，農民收入都有不同程度提高。