發(fā)展瓶頸在哪里

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，如今各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)很多，如果不能有效協(xié)調(diào)，就會產(chǎn)生資源爭奪問題或功能定位模糊問題。在實際發(fā)展中，也出現(xiàn)了這樣的情況：一些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)只是科研院校的科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)而沒有下游產(chǎn)業(yè)；而一些則只有初級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，沒有高新技術(shù)的注入。

　　現(xiàn)階段，我國的一般農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對升級成為農(nóng)高區(qū)具有強烈的愿望，但我國農(nóng)高區(qū)評判標準仍以工業(yè)類高新區(qū)的評判標準為準，這不利于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能定位。沈源說，鑒于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻差異，建設(shè)農(nóng)高區(qū)就要降低滿足高新區(qū)評價標準的經(jīng)濟指標，而且農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)面臨更多的發(fā)展問題，所以農(nóng)高區(qū)要建立自身評判標準以及評價體系。

　　“當前許多地方對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的考核很嚴也很頻繁，甚至每個月考核一次。這是按生產(chǎn)管理方式來管理科技園區(qū)，不利于培育創(chuàng)新驅(qū)動能力。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所研究員姜長云認為，對農(nóng)高區(qū)來說，重要的不是立竿見影地弄出一大批企業(yè)，而是優(yōu)先注意產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，要尊重農(nóng)高區(qū)發(fā)展規(guī)律。如果農(nóng)高區(qū)批準后很快就塞滿了企業(yè)，甚至變成本省農(nóng)業(yè)院校的科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)，對外省農(nóng)業(yè)高新企業(yè)沒有吸引力或者只是解決一些涉農(nóng)企業(yè)用地問題，就不能說是成功的。

　　事實上，楊凌示范區(qū)在近20年的發(fā)展歷程中取得了重大成績，也面臨著農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度緩慢、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化速度較低、農(nóng)業(yè)科研工作機制不活、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)能力薄弱等問題?？傮w看，目前我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動不足等問題，特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益還相對較弱。

　　中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院專家張明表示，部分創(chuàng)建國家高新區(qū)的園區(qū)，雖名為農(nóng)業(yè)高新區(qū)，但是園區(qū)的主要來源為裝備制造、建材等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；區(qū)內(nèi)的大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)，均存在生產(chǎn)規(guī)模小、稅收貢獻小、成長性差等問題；就全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)高新區(qū)而言，也缺乏具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新活力咋激發(fā)

　　“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，不單是科技部門或農(nóng)業(yè)部門的事情，也不是單純的科研，一定要用市場機制激發(fā)創(chuàng)新要素活力?！庇嘘P(guān)專家表示，要從產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新主體和政策扶持三方面發(fā)力。

　　盡管產(chǎn)業(yè)模式各有不同，但農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園都要做足產(chǎn)業(yè)文章。中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心地方處處長楊經(jīng)學認為，當前，我國農(nóng)產(chǎn)品普遍在國際上缺乏競爭力，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要解決的首要問題是產(chǎn)業(yè)競爭力問題，要推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合。

　　從今年開始，山東將啟動實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程，聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素，重點支持海洋生物、特色果業(yè)、苗木花卉等主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)值過百億園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群；江蘇則著力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，一些園區(qū)推動二三產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)業(yè)，一些園區(qū)整合各種農(nóng)業(yè)科技力量，為入園主體、周邊農(nóng)戶提供服務(wù)。

　　“建設(shè)農(nóng)高區(qū)尤其要走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，既包括一二三產(chǎn)融合，也包括產(chǎn)城融合。”中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員王濟民說，要以產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合為基本路徑，以“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”為目標，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技“雙創(chuàng)”的綜合試驗田，為區(qū)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。

　　人才問題是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)長遠發(fā)展要解決的另一個重要問題。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的關(guān)鍵是完善高效協(xié)同的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新主體，壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍必不可少。

　　“這幾年，受大環(huán)境影響，園區(qū)黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一點問題?！痹谏綎|高青農(nóng)業(yè)科技園，新天地牧業(yè)負責人王富國說，走出困境需要科技創(chuàng)新?！把巯?，科技園的一項重要工作是協(xié)助企業(yè)建設(shè)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、國家大宗商品肉牛交易中心。入園企業(yè)最急迫的是吸引高精尖科研人才?！眻@區(qū)管委會工作人員吳繼剛說。

　　王濟民提醒說，有兩類人才需要特別重視，一是科技經(jīng)紀人，為科技成果與農(nóng)業(yè)發(fā)展對接、農(nóng)業(yè)科技專家與新型農(nóng)業(yè)主體對接搭建橋梁；二是科技型企業(yè)家，他們在促進科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方面有專長。

　　適當?shù)恼叻龀质菆@區(qū)發(fā)展的另一個關(guān)鍵點。為打破瓶頸，山東將在省級以上農(nóng)高區(qū)推行科技型企業(yè)研發(fā)投入普惠制獎勵補貼政策，補助經(jīng)費最高1000萬元，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，強化科技投入；對自主研發(fā)具有核心知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，鼓勵按照研究開發(fā)費用20%的比例給予支持。

　　姜長云認為，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展之初，政府給予一定的支持是必要的，但如果長期不注意培育可持續(xù)發(fā)展能力，總是想著讓政府多給資金支持，甚至經(jīng)營了很多年后，離開政府的支持就不能活，這樣的園區(qū)恐怕很難說是成功的。要形成鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，培育創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。