環(huán)保部日前對外公布的《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策(試行)》公開征求意見中，明確提出要“立法禁止城市露天燒烤”。
這張被稱為我國首次出臺防治PM2.5的“藥方”，卻因這一條不被大多數(shù)人接受的細(xì)則而意外遭到不少非議。
而2月初中科院“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)研究組發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果顯示：機(jī)動車為城市PM2.5的最大來源，約占四分之一；其次為燃煤和外來輸送，各占五分之一。
毋庸置疑，機(jī)動車與燃煤污染已經(jīng)成為制造當(dāng)前霧霾的兩大主要污染源。與“立法禁止城市露天燒烤”相比，若要從根源上治理中國十面“霾”伏的局面，只有積極改變能源結(jié)構(gòu)、推行去煤化，天然氣的“黃金時(shí)代”也有望就此開啟。
天然氣有大作為
今年1月國家發(fā)展改革委發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。在過去的2012年，中國一次能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)煤炭占比高達(dá)66.4%。
如此高的比例自然與中國“富煤、少氣、缺油”的現(xiàn)實(shí)情況密切相關(guān)。中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智對《中國科學(xué)報(bào)》記者指出，雖然我國能源去煤化的呼聲越來越高，但煤炭在我國供能結(jié)構(gòu)中仍將占據(jù)絕對主導(dǎo)位置，“可以肯定的是，未來10年之內(nèi)，沒有任何能源可以替代煤炭的供能地位”。
曾被視為推動能源去煤化主力軍的新能源――光伏、風(fēng)能等仍處于谷底，且復(fù)蘇緩慢。與此同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來能耗需求的大幅增長，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)煤炭的消耗量還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
但是，這并不意味著政府對能源去煤化將束手無策、無所作為。
在煤炭清潔利用未獲得重大突破之時(shí)，應(yīng)當(dāng)對天然氣在能源結(jié)構(gòu)中應(yīng)有的地位予以高度重視。
中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員陳衛(wèi)東對《中國科學(xué)報(bào)》記者指出，人類各個發(fā)展時(shí)期都有新的能源予以支撐。“工業(yè)革命時(shí)期是薪柴到煤炭的轉(zhuǎn)變，石油時(shí)代是從煤炭到石油的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在人類社會已經(jīng)進(jìn)入第三次能源轉(zhuǎn)型期，即從高碳到低碳，而低碳就是以天然氣為橋梁，過渡到太陽能與風(fēng)能等新能源?！?/FONT>
顯而易見，仍以煤炭為主要能源的中國還處于工業(yè)革命時(shí)期。陳衛(wèi)東說：“我認(rèn)為，隨著近年美國率先開啟頁巖氣革命，天然氣的黃金時(shí)代將來臨?！?/FONT>
使用率低
目前，天然氣在全球能源結(jié)構(gòu)中平均占比為24%，而中國2012年僅為5.4%左右。即使在整體經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的亞洲國家中，中國一次能源利用天然氣的比例仍然排名靠后?？梢孕纬蓪Ρ鹊氖牵瑸椤敖鸫u四國”的近鄰印度占比約為17%。
為何中國天然氣使用率如此之低？“天然氣的清潔性能雖是替代煤炭的最佳選擇，其較少的儲備總量始終是軟肋?！蓖饘W(xué)智說。
卓創(chuàng)資訊分析師李玲軒對《中國科學(xué)報(bào)》記者指出，由于儲量較少，我國對天然氣的使用起步時(shí)間也比較晚，直到在上世紀(jì)90年代末才開始發(fā)展，而國外發(fā)達(dá)國家早在80年代就已著手推廣。
不過，陳衛(wèi)東告訴記者：“其實(shí)就在歐洲國家推行天然氣的80年代，中國部分地區(qū)也推行過一段時(shí)期的‘煤改氣’，但最終因?yàn)槌杀具^高而不了了之，而歐洲卻取得了成功?！?/FONT>
他指出，當(dāng)時(shí)的決策部門以煤改氣“太貴”為由而草率放棄轉(zhuǎn)型，卻沒有從全成本方面進(jìn)行考量，以至于現(xiàn)在再次進(jìn)行調(diào)整時(shí)要付出更昂貴的代價(jià)。
李玲軒進(jìn)一步指出，我國以石油為主的能源結(jié)構(gòu)決定了天然氣化工下游產(chǎn)業(yè)較窄，石油化工長期占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致天然氣的利用率久久在低谷徘徊。
從我國能源體制來看，宛學(xué)智認(rèn)為，中國天然氣使用率較低的另一主要原因是國內(nèi)僵化的天然氣價(jià)格機(jī)制，也導(dǎo)致下游天然氣應(yīng)用市場不夠活躍，相關(guān)供氣企業(yè)更是在虧本供氣。
應(yīng)加大進(jìn)口
要恢復(fù)天空原有的藍(lán)色并趕上全球能源的第三次轉(zhuǎn)型，增加天然氣供給、改變中國天然氣使用率低的現(xiàn)狀已經(jīng)刻不容緩。
從資源儲備方面看，2011年我國天然氣年探明地質(zhì)儲量仍保持高速增長態(tài)勢，天然氣新增探明地質(zhì)儲量將近8000億立方米，同比增長約29%；新增探明技術(shù)可采儲量約4000億立方米，同比增長約37%。
但是，天然氣開采技術(shù)的落后與設(shè)備的缺乏始終是規(guī)?；_采的一大瓶頸，在短期內(nèi)無法獲得突破時(shí)，必須加大天然氣的進(jìn)口。
據(jù)中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)計(jì)，2013年我國天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)到1650億立方米，同比增長11.9%，占一次能源的比重將從2012年的5.4%上升為5.8%，但對外依存度也將由2012年的29%上升至32%。
能源對外依存度與能源安全息息相關(guān)。業(yè)內(nèi)人士指出，能源安全已成為中國能源政策重要導(dǎo)向，為避免石油對外依賴過高的“前車之鑒”，天然氣的進(jìn)口增速或?qū)⒈唤档汀?/FONT>
但是，陳衛(wèi)東尖銳地指出：“與當(dāng)前老百姓生存環(huán)境日益惡化相比，能源安全并不是最重要的問題，我認(rèn)為必須增加海外天然氣的供給?！?/FONT>
長期以來中國能源始終堅(jiān)持自給自足，2012年能源自給率高達(dá)91.4%，而這也正是煤炭占比過高的直接原因――為了保證自給率，只能大量使用儲藏量最高的煤。
陳衛(wèi)東表示，即使美國2012年能源自給率達(dá)到20年來最高水平的81%，也仍然低于中國，這種長期堅(jiān)持自給自足的做法并不明智。
李玲軒也認(rèn)為，只要保證海外能源供給與資源流通途徑的安全，即使天然氣依存度加大也不會對能源安全造成巨大影響，“而且從長期來看，保存自己的資源是有利的，日本就是最好的例子”。
同時(shí)，出于對能源安全的考慮，中石油、中石化等四家國企壟斷了國內(nèi)傳統(tǒng)天然氣的開發(fā)，導(dǎo)致民企只可能在今后非常規(guī)天然氣中分一杯羹。
陳衛(wèi)東指出，這種排他性的制度壟斷也導(dǎo)致如煤層氣等資源遲遲得不到應(yīng)有的開發(fā)利用。盡管目前頁巖氣已對民企開放，但能否真正給民企帶來回報(bào)，仍有待觀察。
(文章來源：中國科學(xué)報(bào)，作者：賀春祿)
