而該中心最近發(fā)布的《2013年我國電力需求分析與趨勢預(yù)測》研究報告，對用電量增速放緩的原因進行了詳盡的分析。該報告指出，除受宏觀經(jīng)濟影響外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排政策等因素的效應(yīng)也反映在了用電量的變化上。

　　“第二產(chǎn)業(yè)用電量是拉動全社會用電量增長的主要力量，但去年第二產(chǎn)業(yè)用電量比重卻同比下降了，它自己就帶動全社會用電量增速同比回落了6個百分點?！睆埥鹆颊f。與此同時，隨著節(jié)能減排力度的加大，去年化工、建材、鋼鐵和有色金屬四大高耗能行業(yè)的用電增速也出現(xiàn)了大幅下滑。

　　“用電結(jié)構(gòu)的變化，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)初見成效?！敝锌圃簲?shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員楊翠紅說。

　　而這一良性態(tài)勢也將延續(xù)到今年。張金良等人認為，2013年經(jīng)濟形勢會有好轉(zhuǎn)，用電需求會繼續(xù)增加，且增速將比2012年有所上升。不過，電力消費增速仍將低于GDP增速，消費結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)進一步優(yōu)化。

　　“煤老大”能否松一口氣

　　2012年，中國煤炭行業(yè)的日子也不太好過。2012年，鋼鐵、水泥、電力等煤炭下游行業(yè)的不景氣，導(dǎo)致煤炭需求不旺。同時，占據(jù)我國煤炭消費60%的火電行業(yè)也從2012年4月起出現(xiàn)了負增長。

　　除了“內(nèi)憂”，“外患”也不斷。由于國際市場煤炭價格下跌，去年上半年我國煤炭進口大幅增加。這導(dǎo)致了國內(nèi)煤炭企業(yè)、港口和電力企業(yè)的煤炭庫存量一直居高不下。

　　而2013年，中國煤炭行業(yè)的景氣程度仍然存在著不確定性。“一方面，電煤需求受水力發(fā)電影響較大；另一方面，受國際煤炭市場價格較低影響，我國進口煤將繼續(xù)增長，沖擊國內(nèi)市場?！睏畲浼t分析稱。

　　同時，楊翠紅也指出，隨著國家穩(wěn)增長政策效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，鋼鐵、水泥等行業(yè)對煤炭的需求將加大，也許將帶動煤炭行業(yè)景氣上升。

　　“我們預(yù)計，2013年第二季度以后，煤炭行業(yè)將出現(xiàn)上升態(tài)勢。”

　　能源安全：還得加把勁

　　能源安全事關(guān)長遠。近年來，中國陸續(xù)出臺了一系列方針政策保證國家的能源安全。其中，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提到，要安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風(fēng)能、太陽能等可再生能源。

　　而在能源供應(yīng)方面，中國提出了多元化能源進口政策，以分散進口風(fēng)險。按照國家戰(zhàn)略石油儲備規(guī)劃方案，到2020年中國將實現(xiàn)約1億噸左右的石油儲備規(guī)模，而煤炭則將至少達到2億噸。

　　“種種政策起到了積極的作用，根據(jù)我們的測算，近十幾年來我國的能源安全綜合指數(shù)呈現(xiàn)出一種波動上升的態(tài)勢。”北京理工大學(xué)副教授張躍軍說，“2013年，這種向好的趨勢仍將繼續(xù)?！?/FONT>